中新網12月11日電 今日，山西臨汾市長李天太就山西洪洞縣“12•5”礦難向該市人民致公開道歉信。

　　12月5日23時15分，山西省臨汾市洪洞縣左木鄉紅光村瑞之源煤業有限公司發生爆炸事故，造成105人死亡。這是2006年以來最嚴重的煤礦安全生產事故。

　　以下是來自臨汾市政府門戶網網站上的致歉信全文：

　　全市415萬父老鄉親：

　　2007年12月5日23時15分，我市洪洞縣瑞之源煤業有限公司新窯煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，造成105人死亡。這起礦難，使人民群眾的生命財產蒙受重大損失，社會影響十分惡劣，教訓極為慘痛。作為一市之長，我沒有做好工作，辜負了黨和人民的重托，負有不可推卸的責任，感到十分痛心和愧疚，難辭其咎，愿意接受組織給予的任何處分。此時此刻，我心情十分沉重，深感愧對105名死難的礦工，愧對105個破碎的家庭。在此，我代表市政府向不幸遇難的礦工表示沉痛哀悼，向忍受巨大悲痛的死難者家屬致以深深的歉意。12月9日，我已向國務院調查組和山西省委、省政府作出了深刻檢查，現在向全市人民公開道歉。

　　這起特大煤礦瓦斯爆炸事故，充分說明我市在煤礦安全生產管理方面存在著突出問題和明顯漏洞，我連日來徹夜難眠，內疚不安，再三自責。認真分析臨汾煤炭生產的現狀，深刻反省工作中存在的問題，覺得履職盡責不夠，工作差距很大，辜負了領導的重托和人民的期盼。通過反思，發生這起事故的教訓是極為深刻的。

　　一是煤礦生產管理再不加強，慘痛教訓就不能深刻汲取。洪洞縣瑞之源煤業有限公司存在著“三違”、“三超”問題，嚴重超層越界開采、私自打臨時密閉逃避監管、勞動用工管理混亂、違規使用小三輪車，以極其隱蔽的手段逃避監管部門的檢查。發生事故，蓄意遲報，盲目組織自行搶救，造成次生事故發生，擴大了事故傷亡。礦主利欲熏心，漠視生命，置礦工生命安全于不顧，違法違規組織生產。礦工安全知識和自救能力缺乏，最終釀成了慘痛的事故。這就說明政府部門的復產驗收工作不細致，隱患排查不扎實，為事故發生埋下嚴重隱患。這些問題雖然發生在基層，但也反映了市、縣兩級政府及煤炭監管部門安全生產檢查流于形式，管理責任沒有落實到位。

　　二是監管工作再不強化，安全形勢就不能穩定好轉。市、縣兩級監管部門，對責任落實缺乏系統科學的長效機制，監管工作失之于寬，失之于軟，沒有把市政府安排的隱患排查工作落實到位，開展隱患排查行動不細致、不嚴格、層級責任不落實，致使煤礦長期監管缺失。這些問題雖然發生在具體職能部門，但卻充分暴露出市、縣兩級政府在抓安全生產上力度不夠大、督查不夠細、懲罰不夠嚴的突出問題。

　　三是懲罰并舉的措施再不強硬，就無法杜絕事故發生。今年“3·28”余家嶺煤礦事故、“5·5”蒲鄧煤礦事故發生后，市委、市政府處理了37名相關責任人，重處重判了不法礦主，但警示意義和震懾作用沒有顯現出來。不用重典，不下猛藥，監管部門只監督不管理的作風就難以改變，礦主只要錢不要命的行徑就無法有效遏制，許多煤礦違法盲目生產的現象就難以杜絕。這就迫切需要市政府健全問責機制，嚴肅追究監管責任，嚴厲打擊違法行為，對煤炭企業管理和處罰的措施再硬一點、招數再多一點，確實履行好監管的責任，保護人民群眾的生命安全。

　　作為安全生產的第一責任人，我沒有履行好安全管理的職責，部署不夠周密細致，檢查不夠到位，工作存在著差距，沒有維護好礦工的生命安全，愧對上級領導的關心支持，愧對人民群眾的囑托。在今后的工作中，市政府將痛定思痛，絕不讓這次血的教訓付諸東流。緊緊圍繞安全生產這一主題，舉一反三，完善措施，強化管理，痛下決心做好以煤礦為重點的安全生產工作，確保臨汾市安全形勢得到根本好轉。當前，重點做好五項工作：

　　第一，用鐵的意志“嚴查”，開展煤礦安全生產隱患排查。“12·5”事故之后，市政府立即下發緊急通知，對全市所有煤礦進行停產整頓，違者吊銷執照。這次排查行動，要做好“三查”、“三落實”：一查煤礦生產是否規范有序，看安全規程落實沒有；二查監管機制是否科學健全，看責任主體落實沒有；三查領導責任制是否全面建立，看層級責任落實沒有。當前，對所有煤礦的生產條件、安全措施、安全制度的落實情況進行全面檢查。排查的重點是違法違規生產的礦井、地質資料存在疑點的礦井、勞動用工管理混亂的煤礦、“一通三防”不達標的煤礦。安全隱患一日不排查，煤炭生產就一日不復產；整改措施一日不到位，復工復產就一日不驗收。

　　第二，用鐵的手腕“嚴治”，開展煤炭生產專項整治。針對“12·5”特大事故暴露出來的問題，在嚴格排查的基礎上，分步驟、分階段進行專項整治。整治工作要做好“三核查”、“三糾正”：一是對煤礦的井田面積重新進行核查，糾正井田面積不實、工作面不清晰、超層越界開采的問題；二是對監管隊伍進行核查，對監管能力不強、工作不力、不負責的干部進行清理，糾正徇私舞弊、監管人員與礦主同流合污的問題；三是核查煤礦的各項制度落實情況，糾正落實制度有偏差、執行規章有折扣的問題。市政府決定，在臨汾市人民政府網站開通市長信箱，開通煤炭安全隱患市長舉報專線，全面征詢各類舉報線索，重獎舉報人。同時，成立由市監委和糾風辦牽頭的煤炭監管督導組，對群眾反映的問題一經查實，果斷處理，不留后患。為了深刻汲取這次事故的教訓，市政府決定將每月的5號確定為安全生產警示日，每逢5號，由市政府組織開展反思活動，做到安全生產警鐘長鳴。

　　第三，用鐵的決心“嚴管”，建立煤礦安全監管體系。把加強煤礦安全監管作為當前工作的重中之重，做到“三建立”、“三到位”：一是建立礦內監管體系，完善已經強制推行的下派安全生產副礦長和安全監管員制度，對安全生產全程監管，確保主體監管到位；二是建立行業監管體系，公開招聘煤炭學校畢業生，充實和加強安全監察隊伍，實行領導干部包縣、包礦責任制和安全監察員輪崗制，確保行業監管到位；三是建立政府監管體系，重點落實行政一把手和分管領導的責任，并持之以恒地堅持安全生產例會制度，確保工作部署到位。通過建立完善信息反饋舉報和督查制度，實行嚴格的責任倒查機制，切實解決“落實難到位、嚴格不起來”的問題。

　　第四，用鐵的紀律“嚴懲”，完善煤礦安全生產責任制。完善健全煤礦安全生產責任制要強化“三種意識”、落實“三種責任”：一是樹立“安全生產只有起點、沒有終點”的思想意識，落實各級行政一把手第一責任人的責任；二是樹立“以人為本、安全第一”的人本意識，落實縣、鄉、村三級干部管理責任；三是樹立“預防為主、綜合治理”的安全生產意識，落實礦主、具體管理人員、技術操作人員和安全工作人員的責任。堅決落實安全生產“一票否決制”，嚴格執行安全事故責任制，嚴明獎懲措施。建立自上而下的安全生產責任體系，形成安全生產監督管理的長效機制，對于責任不落實的層級領導和煤礦礦主嚴懲不貸。

　　第五，用鐵的措施“嚴關”，推進煤炭工業可持續發展。結合煤礦安全隱患大排查和安全生產大整治，抓好“三個整合”：一是對儲藏量小、生產工藝落后、安全設施差的礦井實施關閉整合；二是對發現安全隱患兩次不按要求整改或整改不到位的礦井實施關閉整合；三是對超層越界、私采濫挖的非法礦井實施關閉整合。通過加快推進煤炭資源整合，探索“三條路子”：一是走規模化發展之路，引進大集團，組建大企業，兼并、收購、托管中小煤礦企業，提高煤炭行業整體素質；二是走科學化發展之路，全面推進采煤方法改革，強制推廣機械化綜采，提高煤炭采掘水平；三是走生態化發展之路，建立煤炭企業生態補償機制，堅持“誰開發資源、誰綠化環境”的思路，促使煤炭企業確立生態發展的觀念，辦社會事業，回報社會。

　　臨汾因煤而發展，但又為煤所困擾，走出事故陰影，消除不良影響，需要我們倍加努力工作。為了告慰死者，我有責任抓好安全工作，為廣大礦工撐起安全一片天；為了報答組織的關心和幫助，我有信心勵精圖治，克難攻堅，保護人民群眾生命財產安全；為了回報臨汾人民的信任和支持，我有義務保臨汾這片土地平安，向全市人民交上一份滿意的答卷。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　臨汾市市長 李天太

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十二月十一日