攔截機(jī)動(dòng)車輛，監(jiān)督檢查車輛道路運(yùn)輸證、駕駛員從業(yè)資格證和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證等，本是交通運(yùn)管稽查人員應(yīng)該干的事兒。可鄭州市管城區(qū)交通局運(yùn)政稽查隊(duì)的兩名隊(duì)長卻讓停車場(chǎng)工作人員干起了查車的事兒，結(jié)果導(dǎo)致慘劇：一名停車場(chǎng)老板在帶人強(qiáng)行攔車檢查時(shí)，被車主誤認(rèn)為是劫匪，車主駕車急走時(shí)將該停車場(chǎng)老板軋死。

　　昨日，濫用職權(quán)的兩名交通稽查人員被法院免于刑事處罰。

　　主要當(dāng)事人

　　馬海軍，36歲，鄭州市管城區(qū)交通局運(yùn)政稽查隊(duì)隊(duì)長

　　李炎照，56歲，鄭州市管城區(qū)交通局運(yùn)政稽查隊(duì)隊(duì)長

　　新聞事件 濫用職權(quán)兩隊(duì)長被判

　　今年7月30日下午，鄭州市管城區(qū)交通局運(yùn)政稽查隊(duì)的兩名隊(duì)長，帶領(lǐng)交通運(yùn)管稽查人員在鄭州市南三環(huán)與老107國道交叉口立交橋下輔道檢查涉嫌違法貨運(yùn)車輛時(shí)，馬海軍超越職權(quán)，擅自通知無執(zhí)法權(quán)的停車場(chǎng)人員高某等配合其執(zhí)法。李炎照明知高某沒有執(zhí)法資格，在稽查人員沒有結(jié)束檢查的情況下，指使高某協(xié)助查扣被查車輛，高某扒車后墜車被軋死亡。

　　昨日，馬海軍、李炎照分別被管城區(qū)法院判決犯有濫用職權(quán)罪，免于刑事處罰。

　　當(dāng)事人說法

　　隊(duì)長之一：使用停車場(chǎng)人員沒有法律依據(jù)

    昨日，記者在管城區(qū)檢察院調(diào)閱了的供述材料。

　　“7月30日中午12點(diǎn)左右，我當(dāng)時(shí)正在思達(dá)超市買東西，接到單位同事馬海軍的電話，他告訴我局里安排下午4點(diǎn)半帶著稽查隊(duì)員到南三環(huán)河南汽配城附近執(zhí)法檢查。下午4點(diǎn)多，張四季開著單位的執(zhí)法車接著我和武全忠到汽配城西門邊的小路上，我們到的時(shí)候，馬海軍、邱朝陽、馬偉和高合均領(lǐng)的停車場(chǎng)的工人都還沒有到。他們趕到后，我們就自動(dòng)散開準(zhǔn)備執(zhí)法檢查，所有人員隨便站位。

　　“不大會(huì)兒，西南方向過來一輛車體上印有‘貳千家物流字樣’的白色廂式貨車，這輛車從我身邊過去，我招手?jǐn)r車，但它沒有停。我當(dāng)時(shí)在執(zhí)法車旁邊站著，高合均和另一名停車場(chǎng)的年輕人在我身邊站著，那輛車過去有10多米，我們的檢查人員馬偉上前攔住了。我給高合均說：‘那輛車可能沒有手續(xù)，你安排個(gè)人過去，扣住了就開走。’高合均走到車邊的時(shí)候，馬偉正在檢查，司機(jī)還沒有下車，突然我看見那輛車開動(dòng)了，高合均就跑著追上車輛扒到車門上，一直沒有下來，被車帶走了。當(dāng)時(shí)我們都愣在那兒了，隨后馬海軍他們發(fā)動(dòng)汽車趕快追，我和張四季、武全忠也開車追過去，一直往東追到鄭尉公路也沒有找到那輛車。

　　“我給馬海軍打電話，他說也沒有找到人和車，我又返回查車的地方，給陳局長匯報(bào)后，我們回到局里就聽說高合均死了。”

　　據(jù)李炎照供稱，管城區(qū)交通局運(yùn)政稽查隊(duì)有一個(gè)稽查大隊(duì)，還有兩個(gè)稽查小隊(duì)，隊(duì)長分別是李炎照和馬海軍。李炎照說，作為管城區(qū)交通局運(yùn)政稽查隊(duì)隊(duì)長，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，他們接群眾舉報(bào)，按照局里安排在市場(chǎng)周邊或貨運(yùn)場(chǎng)站對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢查，查車輛道路運(yùn)輸證、駕駛員的從業(yè)資格證和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，李炎照的執(zhí)法證件類別是運(yùn)政管理，主要對(duì)貨運(yùn)或客運(yùn)車輛相關(guān)運(yùn)輸手續(xù)監(jiān)督檢查。

　　李炎照說：“一般情況下，我們都在局里辦公室坐著，如果接到群眾舉報(bào)，分管副局長就安排我們下去監(jiān)督檢查，我就帶著隊(duì)員到舉報(bào)地點(diǎn)工作。”李還在供述中介紹了自己的工作程序：到達(dá)工作地點(diǎn)后，他們著制服、佩戴執(zhí)法胸卡，看到可疑車輛就由一名隊(duì)員上前打手勢(shì)示意車輛停靠路邊，檢查人員上前向司機(jī)敬禮，說：“我們是運(yùn)政管理稽查小組的工作人員，請(qǐng)出示您的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、從業(yè)資格證和道路營運(yùn)證。”如果司機(jī)沒有相關(guān)手續(xù)，檢查人員就告知司機(jī)其車輛按照規(guī)定需要暫扣，并要求司機(jī)下車，帶好自己的貴重物品到執(zhí)法車輛前辦理相關(guān)暫扣手續(xù)，并讓司機(jī)拿出車輛鑰匙，執(zhí)法人員把鑰匙轉(zhuǎn)交給停車場(chǎng)負(fù)責(zé)人高合均之后，告知司機(jī)到交通局違章處理室接受處理，停車場(chǎng)人員把被扣車輛開到停車場(chǎng)。

　　“7月30日是馬海軍通知我去的。停車場(chǎng)人員沒有執(zhí)法主體資格，不可以幫助攔停車輛和在沒有開具暫扣手續(xù)的情況下開車。有停車場(chǎng)人員幫助我們運(yùn)政稽查人員攔車的現(xiàn)象，只要我們查車，他們就跟著我們一起，我們查車他們開車。經(jīng)常有我們還沒有開具暫扣手續(xù)，停車場(chǎng)的人就到我們和司機(jī)跟前插話，并把車開走的情況。按照規(guī)定，暫扣車輛以后，開車到停車場(chǎng)的工作應(yīng)該由我們來做，這是我們執(zhí)法行為的一部分。”李炎照坦承，使用停車場(chǎng)人員配合工作沒有法律依據(jù)，只要7月30日那輛車被執(zhí)法人員出具暫扣手續(xù)，高合均就會(huì)安排人或者自己去開，但當(dāng)時(shí)馬偉攔的那輛車還沒有檢查完。

　　隊(duì)長之二：分管局長知道這事兒

    馬海軍在事故發(fā)生后供認(rèn)，案發(fā)當(dāng)日他曾在分管局長辦公室問，去執(zhí)法用哪個(gè)停車場(chǎng)的人。因?yàn)榻煌ň忠还沧赓U了兩個(gè)停車場(chǎng)，一個(gè)在南三環(huán)，老板是高合旺，另外一個(gè)在十八里河道班。

　　馬海軍稱，事發(fā)當(dāng)日他和同事到執(zhí)法地點(diǎn)后，把車停到立交橋下的一條小路上。他又給高合均打了個(gè)電話，高說馬上就到，五六分鐘后，高合均領(lǐng)著五六個(gè)人開兩輛車到了查車地點(diǎn)。馬海軍稱，一般都是局領(lǐng)導(dǎo)安排讓停車場(chǎng)的人跟他們一起執(zhí)法，交通局的工作人員示意違法車輛停靠時(shí)，停車場(chǎng)的人就會(huì)上前幫助攔停車輛，有時(shí)工作人員沒有來得及開具暫扣手續(xù)，停車場(chǎng)的人也會(huì)上前開車。

　　“我經(jīng)常說他們不能那樣做。停車場(chǎng)人員的這種行為應(yīng)該屬于越權(quán)行為，分管局長知道停車場(chǎng)人員有越權(quán)行為，我曾經(jīng)匯報(bào)過這種情況。停車場(chǎng)人員沒有執(zhí)法主體資格，不能執(zhí)法，也不能幫助攔停車輛和在沒有開具暫扣手續(xù)的情況下開車，我讓高合均帶人協(xié)助查車的行為是超越職權(quán)的失職行為。”

　　停車場(chǎng)人員：配合查車交通局領(lǐng)導(dǎo)都知道

    在南三環(huán)停車場(chǎng)干活的史海福說，停車場(chǎng)是岔河村高合旺、高合均兄弟倆開的，停車場(chǎng)租用的是十八里河鎮(zhèn)耿莊村的土地，主要用于倉儲(chǔ)和停車。史海福在停車場(chǎng)的主要工作是開車，因高合旺、高合均兄弟倆與管城區(qū)交通局配合查車，扣留的車輛由史海福等開到停車場(chǎng)。

　　“平時(shí)我們停車場(chǎng)的六七個(gè)工人，主要是協(xié)助交通局在南三環(huán)輔道上檢查無營運(yùn)證和從業(yè)資格證搞運(yùn)輸?shù)能囕v，由交通局檢查、扣車、出手續(xù)，他們把車扣留后，我們把車開到停車場(chǎng)。等他們把問題處理完以后，交通局開手續(xù)到我們那里提車放行，停車場(chǎng)每輛車每天收10元或20元停車費(fèi)。平時(shí)(查車)都是交通局的人給高合旺或高合均聯(lián)系，高再通知我們，帶我們?nèi)ゲ檐嚨攸c(diǎn)，由交通局的人負(fù)責(zé)扣車。”

　　案卷中有停車場(chǎng)負(fù)責(zé)人高合旺的訊問筆錄，高合旺稱，他們的三環(huán)停車場(chǎng)用了6名工人：史海福、李永鋼、毛國領(lǐng)、朱建奇、尚文杰和韓文舉。停車場(chǎng)平時(shí)也沒有什么業(yè)務(wù)，但停車場(chǎng)是管城區(qū)交通局的指定停車場(chǎng)，主要停放交通局查扣的違章車輛，區(qū)交通局每月給停車場(chǎng)2000元租賃費(fèi)，另外停車場(chǎng)再收被查扣車輛每天10元或20元停車費(fèi)。

　　“每次交通局上路查車時(shí)，都會(huì)叫我們停車場(chǎng)派人去開查扣的違章車，我們配合他們上路查車，交通局領(lǐng)導(dǎo)都知道，這也不是一天兩天的事兒。”高合旺稱。

　　肇事車主：我以為他是劫道的

    肇事車輛車主羅曉嬌在事故發(fā)生后，在交警四大隊(duì)回憶了事發(fā)前后的情景。

　　羅曉嬌說，7月30日她和丈夫楊丙峰去邯鄲送貨，回來時(shí)是她開的車。下午五六點(diǎn)，羅駕駛豫HA1050白色解放貨車，沿老107國道南三環(huán)立交橋東側(cè)輔道向東去汽配大世界，大約20～30公里／小時(shí)的速度。拐彎時(shí)，羅看見四五個(gè)人穿著便服喊停車，當(dāng)時(shí)以為是車匪路霸或者是攔路收費(fèi)的，就點(diǎn)了剎車但沒敢停。此時(shí)路邊一個(gè)男的追上來，一手拉住車窗上面的拉手，一手去搶羅的方向盤。

　　“我不知道他是怎么上車又怎么下去的，我和楊丙峰都沒有推他，也不知道軋著人了。后來有旁邊的司機(jī)向我按喇叭，我覺得有人追我，認(rèn)為他們和劫路的可能是一伙的，就沒停車，我們經(jīng)常出門，劫錢的人很多。我一直把車開到南曹鄉(xiāng)路上的一個(gè)橋洞附近，在那里等了大約半個(gè)小時(shí)，看沒出什么事，我老公就叫我坐公交車回家了。他自己給貨主打電話，按原路返回到汽配大世界把貨卸了。”羅曉嬌說。

　　責(zé)任劃分死者也有部分責(zé)任

　　鄭州市公安局交通巡邏警察支隊(duì)四大隊(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定書(2007)40169號(hào)認(rèn)定：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、分析研究論證，此事故系因羅曉嬌駕駛機(jī)動(dòng)車，在道路上發(fā)生交通事故后駕車逃逸和高合均有扒車或者實(shí)施妨礙道路安全的其他行為而造成的，羅曉嬌違反《道路交通安全法》第70條之規(guī)定，負(fù)事故主要責(zé)任；高合均違反《道路交通安全法》第63條之規(guī)定，負(fù)事故次要責(zé)任。(記者 劉昌武 通訊員 喬卓華)