電視臺每小時播一次通知

　　2003年6月20日這天，麗江古城區的群眾和游客突然發現，城里的主要街道及農貿市場都掛上了關于“禁白”的宣傳標語，環保工作人員和志愿者走上街頭發放宣傳禁止白色污染、反對塑料袋的資料，電視臺也以每小時一次的頻率，反復播放“禁白”通知。

　　2003年6月20日這天，麗江古城區的群眾和游客突然發現，城里的主要街道及農貿市場都掛上了關于“禁白”的宣傳標語，環保工作人員和志愿者走上街頭發放宣傳禁止白色污染、反對塑料袋的資料，電視臺也以每小時一次的頻率，反復播放“禁白”通知。麗江古城區正式“禁白”的日期是7月1日，而在這之前，麗江古城區人就搞起了轟轟烈烈的“禁白”運動，這期間，張偉的身份是“禁白”工作領導小組副組長，他這樣解釋這場巨大的政策攻勢：“使用塑料袋太方便了，那是一種多年的習慣呀，沒有壓力，沒有政策攻勢誰愿意放棄呀？因此我們要做到全民參與，宣傳要做到家喻戶曉。”

　　一個月內消滅白色污染

　　據當地報載，2003年7月1日至10日，麗江古城對專門批發、推銷塑料袋的經營者給予堅決沒收并追究其來源，堵住源頭砍斷銷路。7月11日至20日，對市場上流通但未進行環保認證登記的紙袋、快餐盒、布袋及部分可降解塑料袋進行清理整頓。

　　7月21日至31日為強制執行階段，對農貿市場攤點及大小商店、飯店、超市的塑料袋進行強制檢查、強制沒收，并視情節進行罰款300元至500元。從8月1日開始，進入以罰款為主，罰款、教育、沒收并重的執法階段。

　　這場運動，古城區史無前例地動用了最大的行政資源，環保、公安、工商、旅游、宣傳等全部出動參與“禁白”。執法人員被要求分片負責，只要在自己的片區發現一個塑料袋就要遭到領導的問責，壓力不可謂不大。而外地游客，如果使用或帶入了塑料袋，導游也要負責。

　　為這場運動買單最大的是塑料廠和大型超市，麗江唯一的一個塑料廠為此倒閉，而有些大型超市塑料袋存貨的價值高達50萬元，因為這些塑料袋都打上了超市的名字，退貨不行，轉讓沒人要，超市也只好為環保買單。簡直是閃電戰，“禁白”一個月就見明顯成效。麗江人用無污染的編織袋替代了塑料袋，很多市民拿起了久未使用的菜籃子。滿天飛的塑料袋不見了，掛滿樹枝的各色“塑料旗幟”不見了。“現在我不敢說麗江沒有塑料袋，個別的是有，但古城區絕對沒有。”張偉說。

　　查塑料袋被人捅傷

　　對于張偉和他的下屬來說，那一個月的運動雖然取得了不俗的戰績，但這僅僅是“禁白”的開始!“人們的惰性是頑固的，長期的習慣也很難改變，不定期檢查，就會反彈。哪怕只有幾天不檢查，市面上的塑料袋也會明顯增多。”古城區環保局執法大隊副隊長何立軍說。

　　何立軍原來在市政局工作，“禁白”開始的時候借調到環保局，此后四年半一直在環保局做“禁白”的執法員。他對記者說，雖然是個小小的塑料袋，但禁止的難度超過了很多人的想象。“說是執法，有時候就成了吵架，追打。”

　　有商鋪的店面老板工作就好做得多，畢竟他們如果執意違法，工商部門可以吊銷他們的營業執照，因此他們在貫徹“禁白”政策時打折扣的時候不多。但那些流動的攤販就讓何立軍和他的同事非常頭痛。

　　現在麗江市古城區有大型的農貿市場4個，流動攤販5000多個，環保局12個執法隊員，一般要保持6人在外面執勤。“那些小商販大多來自農村，環保意識相對弱些，再說他們每天也就掙幾十元錢，要罰他們的款比割肉還難，因此經常產生糾紛。”何立軍說。

　　根據“禁白”政策，小商販向消費者派送塑料袋，第一次發現，沒收塑料袋并給予說服教育，第二次發現就要罰款50元。

　　但何立軍他們很快發現這項工作的困難。“我的同事被人用螺絲刀捅傷過，我自己也被人拿刀追砍過，被別人吐口水，被人用石頭砸過的同事更多。”

　　更多的時候是，那些在用塑料袋的小商販，一見到執法人員就跑。“我們執法5年了，不穿制服他們也認識我們，我們一去他們就跑，所以查起來真的很難。”

　　女販塑料袋藏內褲里

　　5年來，執法隊員受傷的雖然只有一個，但被毆打和遭到威脅的非常多。何立軍開玩笑說，有些女商販更是讓執法隊員無可奈何，她們有些人見到執法隊員過來，就把塑料袋藏到女廁所里，甚至藏在自己的內衣褲內，讓執法隊員哭笑不得。

　　而那些私人用塑料袋的，執法人員根本拿他們沒辦法。“人家認為使用方便呀，我們總不能一家一戶去查吧，剛"禁白"那會，我們的隊員曾經在菜市場上看到一個老太太用塑料袋裝菜，便過去勸說她以后不要使用塑料袋了，結果老太太把一袋子的菜全砸在我們的執法隊員身上。”

　　何立軍坦言，有時候自己都想放棄，但他還是堅持了4年半。現在，12位執法隊員輪流外出執法，早班5點多就要到各個早點鋪，晚班深夜2點多還要去燒烤夜市執勤，一年365天，天天如此。

　　到目前為止，麗江古城區共出動綜合執法隊員7000人次，車輛2000余車次，夜間突擊檢查2000余人次，責令限期整改2000多家，說服教育100萬人次，現場罰款500多家，暫扣準營證、營業執照等有關證件40多家。

　　“不堅持不行呀，我們一天不去，塑料袋就會多一些。保持壓力是有必要的。”4年半下來，何立軍查獲的不可降解塑料袋達到了驚人的6000多萬個，一次性不可降解泡沫快餐盒100萬個，各種一次性不可降解泡沫杯、碗、碟近50萬個!這些東西都被制作成顆粒回收。

　　手提塑料袋成過街老鼠

　　不過，讓何立軍欣慰的是，他們年復一年的工作取得了顯著的成效，麗江成了全國知名的干凈、整潔的城市。

　　現在，這場由古城區發起的“禁白”擴展到了麗江市的四縣一區，麗江人也首先體會到了治理“白色污染”的好處。“現在在麗江街道上，如果你手提著塑料袋招搖過市，是要被人瞧不起的，就像過街老鼠一樣。”

　　記者在麗江街頭隨機采訪了一位手提編織袋的市民，這位姓何的市民告訴記者，剛“禁白”那會兒，還是覺得很不方便，有時候買菜只有兩手捧著回家，后來想通了，禁止塑料袋是為了保護環境。

　　“我一直住在麗江，我親眼看到這幾年城市干凈多了，禁止使用塑料袋，我舉雙手贊成!”這幾年，麗江堅持不懈的“禁白”帶來了良好的環保聲譽，各地來學習經驗的絡繹不絕。“2004年，在云南省一次全國環保工作會議上，當時的省環保局長李現武推薦了古城區"禁白"的經驗，他重點提到了兩點：一是我們執法隊員像巡警一樣全部外出執法;二是我們像片警一樣搞片區負責制。這兩年全國各地的環保部門陸續來考察，近的有大理、遠的有深圳。開句玩笑話，這兩年我們的接待費一直居高不下。”

　　麗江“禁白”早舊金山三年

　　對于“禁白”給麗江帶來的好處，游客也是相當有發言權的，在麗江古城的新華街，當記者問到禁止塑料袋問題時，來自北京的游客吳震這樣說：“麗江的"禁白"，打擊的是人們的惰性。人的惰性只有一個天敵，就是強制力，是法律。這和系汽車安全帶一個道理。誰都知道中國司機最不在乎系安全帶，口頭宣傳指望司機觀念轉變，十年二十年也還只能在"慢慢轉變"中，但是處罰條款一出臺、警察查處跟上，司機幾乎一夜之間都系上了安全帶。現在開車胸前沒有拉上帶子，他們反而沒有安全感了，這就是強制力的好處。”

　　麗江人有理由自豪，有報道稱：2007年3月27日，美國舊金山市議會通過了一項法案，法案從生效之日起，該市所有超市、藥店等零售商禁止使用化工塑料袋，從而成為第一個通過此類環保法案的美國城市。這是歷史上第一只塑料袋生產后所沒有過的。而中國小小的城市麗江比舊金山整整超前了三年多!

　　“禁白”難但不是不可為

　　不過，記者在麗江各個農貿市場采訪時也發現，極少數攤販仍在使用塑料袋。麗江市古城區環保局局長助理李紹坤告訴記者，那些塑料袋是由周邊縣市流進的，麗江原來只有一個塑料廠，“禁白”開始前就被查封了，很多買小食品的攤位，還是覺得沒有塑料袋不方便，用編織袋又不劃算，因此利用外出進貨或走親訪友時，偷偷帶一些進來。“國務院出臺通知要求塑料袋有償使用對我們來說肯定是好事，這會使塑料袋的成本增加，使那些還在用塑料袋的小商販自動更替為編織袋。”

　　麗江的“禁白”戰爭近5年了，轟轟烈烈，聲勢浩大，結果也頗為理想。

　　在麗江利客隆超市，記者注意到，超市的門口就寫著“為了我們生存的環境，請您有償使用布袋。”超市規定，消費在30元以上的消費者會免費得到一個可以重復使用的編織袋，消費數額在30元以下的則要有償使用，0.45元一個。據說，現在各大超市每年要簽訂責任狀，承諾不用塑料袋，不用塑料包裝物品，每年檢查一次。何立軍告訴記者，整個麗江市，各家商場基本上實行的都是這個模式。

　　張偉最后總結說：“"禁白"是難，但不是不可為，關鍵是領導重不重視，宣傳到不到位，思想統不統一，執法嚴不嚴格。如果能做到這四點，任何地方都可以徹底治理白色污染。”(柯學東)

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