遇到冰雪天氣或春節(jié)期間，出租車司機可以加收50%的行駛費。這項看似人性化的制度在開封市已實施近7年。然而，7年間，涉及出租車“加成費”問題年年成為該市投訴熱點。

　　近幾天來，中原普降大雪。開封市民和外地乘客對開封“冰雪天出租車加收50%行駛費”的質(zhì)疑，就像這場大雪一樣紛紛不絕。

　　【投訴】

　　開封出租車雪天加收50%行駛費

　　1月17日上午，開封市下起一場小雪，雖然道路兩側(cè)已被雪花覆蓋，可道路上的雪花早已被車輪碾成雨水。來自商丘的游客成先生從龍亭公園出來，急忙上了一輛出租車，到金明廣場下車時，司機向他索要10元錢。

　　“計價器上明明顯示8塊錢，你咋向我要10塊錢哩……”出租車司機解釋，開封市有文件規(guī)定，遇到冰雪天可加收50%的行駛費，也就是說起步價5元，3元的行駛費按50%再加收1.5元的“加成費”，四舍五入，就應(yīng)收10塊錢。

　　而成先生則認為，即使文件有規(guī)定，司機應(yīng)該出示該文件，并在乘客上車時告知乘客。再說，這項文件從沒聽說過，他認為不太合理。

　　隨后，就該司機的行為，他撥通開封市運輸管理處電話進行投訴，沒想到運管處的工作人員也證實，該市確有此規(guī)定。前提是：出租車司機應(yīng)在顧客上車前向乘客告知，否則，乘客有權(quán)拒付。

　　1月19日，記者在開封市區(qū)內(nèi)，先后乘坐3輛出租車，在車內(nèi)沒找到任何需加收行駛費的標志。下車后，司機都要求加收50%行駛費。

　　【解釋】

　　多收費的規(guī)定是物價局定的

　　在冰雪天里，給出租車漲價，這在全國北京、上海等大城市里都未曾聽說過。記者咨詢省會鄭州的出租車客運管理處，亦沒有得到出臺過相應(yīng)規(guī)定的答復(fù)。

　　已和鄭州融城的古都開封，為何出臺這項規(guī)定？是否像某媒體之前報道的“為遏制出租車漲價”？

　　開封市運管處出租車管理科科長安宏民說，開封市的確出臺過該文件，是2001年4月17日，開封市物價局聯(lián)合交通局出臺的。

　　“前幾天，有媒體報道說我們出臺這個文件，是為了遏制出租車亂漲價，其實，我們根本沒說這句話，文件里也沒有這樣的詞句。”說著，安宏民將一份題為《關(guān)于界定客運出租車檔次和有關(guān)價格問題的通知》的文件遞給記者。

　　該文件提到，制定的目的是：為進一步規(guī)范出租車運輸市場，促進出租車行業(yè)車輛結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和城市品位的提高，根據(jù)國家有關(guān)政策和價格聽證會通過決議，并根據(jù)該市實際制定的該文件。

　　其中第三項規(guī)定：遇到冰雪天氣(以冰雪覆蓋行車路面為準)按車租價可加收50%的行駛費。春節(jié)期間(農(nóng)歷臘月二十九至正月初五)，按車租價可加收50%行駛費，如遇冰雪天氣不得重復(fù)加收。

　　按照文件所規(guī)定，記者算一筆賬，從開封市西郊的金明廣場到化肥廠，全程近10公里，平常需12元，如遇到冰雪天氣，就會多出4元(3.5元的四舍五入價)。遠比其他城市(如商丘、信陽、許昌)所規(guī)定的冰雪天氣另加收1元多出幾倍。從開封到鄭州按70公里計算，僅此“加成費”就會多出35元。

　　【質(zhì)疑】

　　誰來監(jiān)管多大的雪可以漲價

　　根據(jù)物價局“遇到冰雪天氣(以冰雪覆蓋行車路面為準)按車租價可加收50%的行駛費”的這項規(guī)定，不少開封市民和到開封旅游的外地游客提出質(zhì)疑。

　　“‘以冰雪覆蓋行車路面為準’？這個怎么界定？由誰來界定？難道還讓政府部門約定何時可收‘加成費’再另行通知？”在開封市區(qū)從事鋼材生意的市民趙燕說，7年前出臺這個文件時，是物價局與交通局聯(lián)合制定的，目前，物價局已合并為發(fā)改委的一個科室，當時出臺的這個文件應(yīng)該自動廢止。

　　同時，趙燕還透露出一個普通開封市民的擔(dān)心，這樣的文件會否成為出租車司機“見雪就收‘加成費’”的合法依據(jù)？“反正市里也沒有規(guī)定多大的雪可以多收錢？那他們(出租車司機)就可以自行掌握了，吃虧的還是乘客。”

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