市政府召開緊急會議嚴肅處理民工討薪被砍手事件

　　南京建筑市場將永久驅(qū)逐中建五局

　　即便是中建五局的其他分公司，也將一律不許在南京接工程

　　全力抓捕犯罪嫌疑人，限時發(fā)放所拖欠的民工工資，中建五局今后將被永久“清除”出南京建筑市場。昨日，南京市政府召開緊急會議，在嚴肅處理“民工被砍手”事件后，要求各個區(qū)縣和政府職能部門高度重視，確保在南京打工的民工都能拿到工資回家過年。

　　【處理意見】

　　限時發(fā)放所拖欠的民工工資

　　“民工被砍手”事件發(fā)生后，溧水縣委、縣政府責(zé)成各職能部門和建設(shè)單位、總承包單位中建五局江蘇分公司、民工代表等召開緊急會議，要求中建五局對被砍的民工盡最大的努力進行治療，要求建設(shè)單位和中建五局拿出切實可行的民工工資兌付方案。據(jù)了解，此次涉及的拖欠民工工資總額為1000萬元，涉及的民工人數(shù)為2000人。

　　1月17日上午，南京市建委、建工局、勞動局派人到溧水，召集各方舉行會議后作出了以下三點決定：1、責(zé)成溧水縣穩(wěn)定辦繼續(xù)牽頭處理事件善后，做好社會穩(wěn)定工作。2、中建五局江蘇分公司用于發(fā)放民工工資的1000萬元(涉及2000名民工)務(wù)必于1月20日到賬，并于1月25日前將工資發(fā)放到位，盡快將民工遣送回鄉(xiāng)。3、中建五局江蘇分公司繼續(xù)做好傷者的治療配合工作，做好工地現(xiàn)場民工的思想工作，防止再次發(fā)生過激事件。

　　在昨天召開的市政府緊急會議上，市清欠辦表示，截至目前已經(jīng)完成319萬元的工資發(fā)放，并為拿到工資的民工購買了返鄉(xiāng)的火車票。對于沒有能夠買到火車票的民工，中建五局承諾安排車輛將這些民工送返回鄉(xiāng)。

　　中建五局今后將不能在寧接活

　　“中建五局將被清除出南京市場。”在昨天的緊急會議上，南京市建工局局長賈德裕告訴記者，南京市已經(jīng)和各相關(guān)方面做過溝通。對于“民工被砍手”事件，中建五局江蘇分公司在這件事情當(dāng)中采取惡劣的暴力行為，造成了惡劣的社會影響，該市建工局將從市場管理角度給予嚴肅處理，將中建五局堅決清除出南京市場。賈德裕表示，除去在建的建筑工程，今后新招標的建筑工程，將一律對“中建五局”這四個字關(guān)緊大門，即便是中建五局的其他分公司，也一律不允許在南京承接建設(shè)工程。

　　據(jù)了解，2006年江蘇省向38家犯有劣跡的建筑公司，開出了“驅(qū)逐令”；南京市對15家建筑公司開出了“驅(qū)逐令”。這些被驅(qū)逐的公司，今后都將不能在江蘇省或者南京市范圍內(nèi)承接任何建筑工程。

　　【部門表態(tài)】

　　各區(qū)縣拉網(wǎng)清查建筑工地

　　在昨天的緊急會議上，南京市各區(qū)縣、各職能部門都分別作了年底清欠工作匯報。各區(qū)縣表示，從2007年10月份起，他們就開始逐個檢查建筑工地，對各個建筑工地上的民工工資方法情況進行摸底了解。到目前為止，其他各區(qū)縣內(nèi)的民工工資糾紛，都只有零星事件發(fā)生。南京市公安局相關(guān)負責(zé)人表示，他們將從保護農(nóng)民工利益出發(fā)，及時做好情報收集和反饋工作。南京市勞動局相關(guān)負責(zé)人表示，他們將協(xié)助各部門，做好24小時清欠工作值班。

　　南京市副市長陸冰在會議上表示，各區(qū)縣要以轄區(qū)為單位，做好拉網(wǎng)檢查；各職能部門要在管轄條口內(nèi)，將責(zé)任落實到位；已經(jīng)決定的處置決定，也一定要落實到位。各區(qū)縣各部門要盡全力，確保在南京打工的所有農(nóng)民工，都能拿到工資回家過年。

　　考慮動用民工工資保障金兌付

　　由于民工工資糾紛事件一般發(fā)生在春節(jié)前后兩周左右的時間里，因此到目前為止，尚無法確定2007年度民工工資糾紛發(fā)生的程度。但是從2006年度的民工工資糾紛事件數(shù)量來看，該年糾紛事件數(shù)量只有2005年的30%，下降幅度非常明顯。南京市清欠辦相關(guān)負責(zé)人表示，從2006年5月1日實施《施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法》以來，南京市要求各施工企業(yè)按資質(zhì)級別繳納民工工資保障金，最高的繳納額度達到100萬元，最低的也有10萬元。一旦發(fā)生工資糾紛，南京市將動用這些保障金來代為發(fā)放民工工資。現(xiàn)在南京市已經(jīng)擁有民工工資保障金2.47億元，今年僅動用了很少的一部分。

　　該市建工局局長賈德裕告訴記者，對存在問題的民工工資糾紛事件，如果經(jīng)過協(xié)調(diào)不能解決的，該市建工局將動用民工工資保障金來保障兌付。

　　【事件思考】

　　建筑分包管理呼吁處罰權(quán)

　　從實施一年半的民工工資保障金制度效果來看，民工工資拖欠情況已經(jīng)得到了明顯改善，為什么仍然還存在“南京民工被砍手”這樣的糾紛？清欠辦相關(guān)負責(zé)人表示，此次溧水縣發(fā)生的惡性事件，和勞務(wù)分包和工程分包存在一定關(guān)系。據(jù)介紹，很多掛靠在建筑公司旗下的中等規(guī)模“包工頭”，在向上承接工程的時候，一般是以公司名義簽訂合同，但是極少按規(guī)定去建工局備案；在向下分包工程的時候，偶爾和小規(guī)模的“包工頭”簽訂合同，基本上都只是口頭約定，合同都不簽，更別提去備案了。

　　對于建筑工程市場內(nèi)的違規(guī)分包問題，建工局相關(guān)人士表示，建筑行業(yè)勞動力密集，行業(yè)門檻低，從業(yè)人員流動性大。“包工頭”在建筑行業(yè)里歷史悠久，他們的存在是和這個行業(yè)現(xiàn)狀直接聯(lián)系的。盡管南京市早在2004年就制訂出臺了工程分包管理辦法，不過由于建筑市場面廣量大，市場弊病沉疴已久，加上南京市實施的管理辦法多為禁止性規(guī)定，而缺乏處罰規(guī)定，所以欠薪事件頻發(fā)。南京市建工局局長賈德裕表示，他們希望南京市人大能夠?qū)?004年出臺的《南京建筑工程分包管理辦法》進行修改，授予職能部門處罰的權(quán)力。 （記者 朱福林）