執(zhí)法人員的頭腦中最應具備的，不一定是“打不還手，罵不還口”，而應是徹徹底底地接受監(jiān)督的意識

　　全國城管(執(zhí)法)局長聯(lián)席會議1月20日在北京就“天門城管打人致死事件”發(fā)表聲明，表示城管執(zhí)法戰(zhàn)線的全體同志應當對此高度重視，深刻反思，查找問題，迅速整改；同時宣布2008年將啟動“全國城管執(zhí)法隊伍形象建設年”活動，全面推動親民、文明、和諧的城管執(zhí)法隊伍新形象建設(1月21日《檢察日報》)。

　　在此之前，備受社會各界關注的湖北天門“12·7”城管打人致死事件在湖北省委省政府負責人的嚴厲批示下，4名直接涉案兇手已被采取強制措施，并均被開除黨籍。負有直接領導之責的天門市城管局局長齊正軍如今職務全免。天門市委市政府還決定集中3個月時間，在全市執(zhí)法隊伍中開展一次以“依法行政、執(zhí)法為民”為主題的作風整訓活動。

　　作風整訓無疑是必要的，為此所謂“突出抓好4個方面的問題，增強5種意識，樹立5種理念”，也是應該的。但我卻認為“一家執(zhí)法單位生病，全體權力部門吃藥”，這種普遍打板子的作法到底能解決什么問題，還是一個變數(shù)。事實上，只要是秉公執(zhí)法，又哪有不發(fā)生一次沖突的道理。這也就意味著，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中即使能夠文明執(zhí)法，也不見得都會遇到“文明的”被執(zhí)行人，反之執(zhí)法本身就失去了存在的意義。在這個時候，執(zhí)法人員的頭腦中最應具備的，不一定是“打不還手，罵不還口”，而應是徹徹底底地接受監(jiān)督的意識，即將自己的執(zhí)法行為完全處于人民群眾的監(jiān)督之下，經(jīng)得起任何風雨的考驗。

　　不能說天門城管人員在履行職務時的行為完全是失當?shù)模�群眾即使有意見，也可以依法申訴或控告。但是，天門城管人員在面對一個過路群眾以自己手中的攝像機記錄其執(zhí)法的過程時，卻怒不可遏，繼而變得瘋狂起來，竟活活將其打死。這一惡舉發(fā)生在國家行政執(zhí)法人員身上，是用什么理由都難以自圓其說的。如果我們僅僅將其認定為“執(zhí)法素質(zhì)不高”的問題，恐難服人心。依我看，這是一個長期存在于許多執(zhí)法人員身上的“潛意識”在作怪，即“先天”拒絕來自任何方面的有形與無形的監(jiān)督。它的“理由”是：我是執(zhí)法者，我有法律授予的權力。我的執(zhí)法行為是正當?shù)模�不容任何人懷疑。具體到本事件上來說，城管執(zhí)法時，你攝像的目的與動機是什么？你拿著我們的攝像資料意欲何為？此時，假如這些天門城管人員的頭腦里能閃過一絲“監(jiān)督者無過錯”的理念，也許他們過熱的頭腦就會冷靜下來，就不會出現(xiàn)在大庭廣眾之下大打出手的場面。

　　當然，事后談論這些，總有一番遺憾滋味在心頭。首先是替這些城管人員遺憾，深為他們在初掌權力之時，光知道權力的殺傷力而無權力的制約與監(jiān)督意識。其次是替我們的主管部門遺憾，深為他們在事后總結經(jīng)驗教訓時很少有幾分針對性而遺憾，他們從增強宗旨意識方面說得頭頭是道，卻講不出來自社會的監(jiān)督特別是公民個人監(jiān)督的正當性。

　　湖北天門“12·7”城管打人致死事件的發(fā)生，讓該市面臨著來自各個方面的壓力，這是正常的。但該市某些人如今竟然聲稱“不能因此產(chǎn)生對這幾年來天門改革發(fā)展成果的質(zhì)疑，不能因此喪失加快經(jīng)濟發(fā)展的斗志”，就讓人感到有幾分莫名其妙了。改革成果、經(jīng)濟發(fā)展與城管打人之間沒有什么必然聯(lián)系，對城管打死人事件的嚴肅處理絕不會影響一個城市的各項事業(yè)發(fā)展，相反它會警示各級公務人員：人民公仆沒有任何權力欺凌和壓迫人民。人民對公仆的監(jiān)督天經(jīng)地義，容不得講價錢。能夠接受這一理念的，就可以去當公務員，受不了這一“緊箍咒”限制的，只能卷鋪蓋走人！這就是天門城管打死人事件帶給我們的另類經(jīng)驗教訓。它用不著夸夸其談，也用不著惺惺作態(tài)，只要常記于心，就比刻意樹立自己形象的任何舉動都管用。事實一再證明，形象的好壞不是吹出來的，即使能吹出來，也不會有太久的生命力。

　　末了，知道天門市有人已動議要為那位挺身而出、為城管人員不法行為攝像的“過路人”申報見義勇為人物獎項，禁不住有幾分感慨。倘能如愿，這不但是對死者生前正義之舉的最大褒揚，也是天門市有關部門深刻反思、張揚社會監(jiān)督的強力之舉。沒有誰會不犯錯誤，只是不要再犯相同的錯誤，并且能夠及時地反省和汲取經(jīng)驗教訓，就一定會有一個光明的前途。 （劉國航）