據(jù)預(yù)計(jì)，2009年年底，我省保安員總量將達(dá)20萬人以上。近日，省政府辦公廳正式下發(fā)了《關(guān)于加快全省保安事業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，《意見》確定了今后我省對(duì)保安行業(yè)的管理模式，那就是保安服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，公安機(jī)關(guān)履行對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，保安行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，娛樂場(chǎng)所和物業(yè)管理企業(yè)不能私自組建保安組織，提供保安服務(wù)。

　　今后，在我們的生活中保安的身影將無處不在，他們?cè)谔峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也將會(huì)給我們帶來心理上的安全感。

　　【發(fā)展】

　　-2009年年底全省保安員總量將達(dá)到20萬人

　　按照《意見》要求，2007年至2009年，我省要新發(fā)展15萬名以上保安員,力爭(zhēng)到2009年年底全省保安員總量達(dá)20萬人以上。綜合分析各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市人口、警力分布等情況,我省各地新發(fā)展保安員的數(shù)量也不相同，其中，鄭州未來3年內(nèi)新發(fā)展保安員的數(shù)量最多，達(dá)到了3萬人，洛陽、平頂山、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、南陽市在1萬人以上。

　　今后，娛樂場(chǎng)所、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位、中小學(xué)校、幼兒園等區(qū)域都將出現(xiàn)經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練的保安身影。除了我們生活的區(qū)域，大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作也將由保安來承擔(dān)，例如經(jīng)營性展覽、展銷、文娛、體育、演唱會(huì)等大型活動(dòng)，將按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,由主辦單位聘請(qǐng)保安承擔(dān)保衛(wèi)任務(wù)，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批、嚴(yán)格監(jiān)管。

　　-危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸也將由保安押運(yùn)

　　《意見》指出，各省轄市保安押運(yùn)公司要全部達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、有條件的縣(市)要盡快開展保安押運(yùn)業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)全省金融網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金押運(yùn)業(yè)務(wù)全部由保安押運(yùn)公司承擔(dān),民爆、化學(xué)、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品和貴重物品的保安押運(yùn)業(yè)務(wù)也要全面開展。

　　今后，保安服務(wù)還將建立聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)中心,開展聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)業(yè)務(wù),金融網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、要害部位、住宅小區(qū)、單位財(cái)務(wù)、庫房等部位還將安裝防火、防盜報(bào)警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　【要求】

　　-超過百人要組建保安公司

　　《意見》指出，對(duì)保安人員的招錄要經(jīng)過嚴(yán)格的程序，凡是向社會(huì)招聘人員，自建、自管、自用，承擔(dān)本單位內(nèi)部安全防范工作的保安隊(duì)、護(hù)衛(wèi)隊(duì)、護(hù)廠(場(chǎng))隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等，原自行招聘的人員符合保安員招錄條件的，經(jīng)過培訓(xùn)、考核后轉(zhuǎn)為保安員，納入當(dāng)?shù)鼐哂泻戏ń?jīng)營資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)管理。

　　大型廠礦企事業(yè)單位為安排內(nèi)部人員就業(yè)而組建的保安組織，人數(shù)在100人以上的，要按照組建保安公司的審批程序和要求，經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)后方可組建，對(duì)外統(tǒng)稱為“×××單位內(nèi)部保安隊(duì)”；人數(shù)在100人以下的納入當(dāng)?shù)鼐哂泻戏ń?jīng)營許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)管理，其人員必須在經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后持上崗資格證方可上崗。

　　-物業(yè)管理要用專職保安

　　《意見》指出，物業(yè)管理企業(yè)接受委托對(duì)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、會(huì)展場(chǎng)所、賓館、酒店和住宅區(qū)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理的，如委托人要求物業(yè)管理企業(yè)提供保安服務(wù)的，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、具有合法經(jīng)營許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)的專職保安員，并將其納入公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管范圍。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督與管理，明確物業(yè)管理企業(yè)不得自建保安組織或私自提供保安服務(wù)。

　　-娛樂服務(wù)場(chǎng)所不許自建保安組織

　　今后，娛樂場(chǎng)所和服務(wù)場(chǎng)所向具有合法經(jīng)營許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)聘請(qǐng)專職保安員。娛樂服務(wù)場(chǎng)所不許自建保安組織。原自行招聘的保安人員如果符合保安員招錄條件的，接受聘請(qǐng)的保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先錄用。對(duì)未按照規(guī)定配備保安員的娛樂場(chǎng)所，要依法予以警告，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令其停業(yè)整頓。

　　-“經(jīng)濟(jì)民警隊(duì)”要改稱“內(nèi)部保安隊(duì)”

　　今后，要改變“經(jīng)濟(jì)民警隊(duì)”稱謂，統(tǒng)一稱“內(nèi)部保安隊(duì)”。人數(shù)在100人以上的，要按照組建保安公司的審批程序和要求，由省轄市公安局審核報(bào)省公安廳批準(zhǔn)；人數(shù)在100人以下的納入當(dāng)?shù)鼐哂泻戏ń?jīng)營許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)管理，其人員必須在經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后持上崗資格證上崗。

　　-保安人員必須按規(guī)定穿著制式保安服裝

　　《意見》要求，所有保安人員必須按規(guī)定穿著制式保安服裝，佩戴全省統(tǒng)一的保安標(biāo)志。凡不按規(guī)定穿著保安服裝、佩戴保安標(biāo)志的，一律不得從事保安服務(wù)工作；對(duì)違反規(guī)定亂著服裝造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　全省所有從事保安培訓(xùn)和保安學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)(包括武術(shù)學(xué)校)必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，由下級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)省公安廳批準(zhǔn)；經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)審核合格后頒發(fā)保安培訓(xùn)許可證，申請(qǐng)人憑保安培訓(xùn)許可證到工商等部門辦理相關(guān)手續(xù)；已經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)設(shè)立的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重新辦理審核登記手續(xù)，申請(qǐng)換發(fā)新的保安培訓(xùn)許可證等相關(guān)證照。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，所在地公安機(jī)關(guān)要會(huì)同工商、教育、勞動(dòng)保障部門依法予以取締。

　　-招錄保安員必須嚴(yán)格進(jìn)行背景審查

　　今后，有前科或口碑不佳的想當(dāng)保安就難了。《意見》指出，保安服務(wù)企業(yè)招錄保安員必須嚴(yán)格進(jìn)行背景審查，將人員信息與公安機(jī)關(guān)的違法犯罪人員信息系統(tǒng)比對(duì)，嚴(yán)防有劣跡人員混進(jìn)其中。對(duì)從事武裝押運(yùn)、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位守護(hù)等的保安員，要留取指紋、掌紋，包括必要的擔(dān)保手續(xù)，確保對(duì)此類人員的控制。

　　公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)明察暗訪。對(duì)群眾舉報(bào)保安員違法違紀(jì)線索，公安機(jī)關(guān)要組織力量認(rèn)真、及時(shí)查證，情況屬實(shí)的要嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)生問題的保安服務(wù)企業(yè)，要督促整改，整改不合格的取消其保安服務(wù)許可證，并依法予以處罰。

　　【監(jiān)管】

　　-保安公司和保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把審批關(guān)

　　《意見》指出，工商行政管理部門要將省級(jí)公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證作為保安公司和保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立的前置條件，嚴(yán)把審批關(guān)，避免注冊(cè)不合格的保安公司和保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；文化部門要積極推進(jìn)保安派駐娛樂場(chǎng)所；教育部門要積極配合公安機(jī)關(guān)做好中小學(xué)校和幼兒園保安派駐工作，有條件的農(nóng)村學(xué)校和幼兒園也要派駐保安員；建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督與管理，明確物業(yè)管理企業(yè)不得自建保安組織或私自提供保安服務(wù)；價(jià)格主管部門要積極落實(shí)有關(guān)政策，核準(zhǔn)保安服務(wù)行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　-公安機(jī)關(guān)履行對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管

　　《意見》指出，保安服務(wù)企業(yè)是新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)專門工作與群眾路線相結(jié)合的重要載體，是輔助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安和穩(wěn)定的一支重要社會(huì)力量。公安機(jī)關(guān)要履行對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管職責(zé)。

　　《意見》明確了省轄市公安機(jī)關(guān)內(nèi)部要明確保安工作主管部門，建立專門保安管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任。縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)要在治安管理部門設(shè)立專門人員負(fù)責(zé)保安工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　-保安服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作

　　《意見》指出，要充分利用社會(huì)資源發(fā)展保安，利用市場(chǎng)配置保安資源，把保安服務(wù)推向社會(huì)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　今后，符合條件的公民、法人和其他組織都可依法開辦保安服務(wù)企業(yè)。另外，我省還將打破地區(qū)封鎖，允許、鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)、有品牌的正規(guī)保安服務(wù)企業(yè)跨區(qū)域開展經(jīng)營活動(dòng)。跨區(qū)域經(jīng)營的保安服務(wù)企業(yè)要經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)，到經(jīng)營地省轄市公安機(jī)關(guān)備案，接受監(jiān)督、管理。

　　《意見》要求，保安組織只能從事本單位內(nèi)部或相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的安全防范，不得從事經(jīng)營性的有償服務(wù)。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部聘用的保安只能協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，不得從事執(zhí)法工作。

　　-達(dá)不到部頒標(biāo)準(zhǔn)的押運(yùn)企業(yè)要撤銷資質(zhì)

　　我省還將對(duì)保安押運(yùn)公司進(jìn)行整頓，各省轄市的保安押運(yùn)公司要全部達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到部頒標(biāo)準(zhǔn)的押運(yùn)企業(yè)要依照有關(guān)規(guī)定撤銷該企業(yè)經(jīng)營許可資質(zhì)，責(zé)令該企業(yè)的運(yùn)鈔車停運(yùn)、收回所配的防暴槍，并指定有資質(zhì)的保安押運(yùn)公司承接武裝守押任務(wù)。　（記者 李紅）