專家看法

　　落實“管理就是服務(wù)”部分條款仍需商榷

　　目前對流動人口的管理,我市現(xiàn)行使用的法規(guī)是《重慶市暫住人口治安管理規(guī)定》。昨日公布的新“辦法”征求意見稿,與老規(guī)定相比,會給市民生活帶來多大影響？

　　對此,西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副院長王學(xué)輝教授認(rèn)為,新辦法體現(xiàn)了政府的服務(wù)理念,但部分條款仍值得商榷。

　　告別“管理就是整人”

　　王學(xué)輝介紹,我國目前對流動人口的管理趨勢是放松管理、人性化管理,使管理制度的設(shè)計更符合改革開放的政策。

　　王教授認(rèn)為,與老“規(guī)定”相比,新“辦法”在起草的理念上有一個非常大的進步,就是強調(diào)了“管理就是服務(wù)”的理念,這與我國流動人口管理趨勢是相符合的。

　　許多條文,如“流動人口的服務(wù)管理實行公平對待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理的原則”,都體現(xiàn)了政府的服務(wù)理念。這不同于以往的“管理就是整人”的治理模式。

　　3天內(nèi)登記 難以操作

　　“我認(rèn)為,該辦法對普通市民的出行、探親沒有什么大的影響。”王學(xué)輝表示,不過“辦法”中有些條款仍值得再商榷。

　　如“流動人口應(yīng)當(dāng)在到達暫住地3日內(nèi),持居民身份證或其他有效身份證件主動到暫住地公安派出所或流動人口登記站(點)申報暫住登記”,王學(xué)輝說,這樣規(guī)定的可操作性較差,“3天時間比較短,最好進一步放寬,以利便民。”

　　不能侵犯公民勞動權(quán)

　　王學(xué)輝說,“辦法”規(guī)定“企業(yè)不得招收未申報登記的流動人口”,這樣規(guī)定可能太嚴(yán)苛,不太符合實際,也不好操作,且這樣的規(guī)定容易侵犯公民的勞動權(quán)。

　　“辦法應(yīng)該更人性化。”王學(xué)輝說,建議把此條修改為：“企業(yè)因工作需要招收了未申報登記的流動人口的,事后必須去補辦有關(guān)居住證”。(記者 肖玉)

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