3月7日中午12時左右，奉賢（注：上海市奉賢區）頭橋鎮奉陸路一汽車修理廠前，一位搭乘涉嫌非法營運車輛的女乘客，在車內被司機連刺兩刀，送入奉城醫院后不治身亡。

　　事件的不同尋常之處在于，被刺死的女乘客陳素軍，事發時正在收集黑車非法載客的證據，而她被刺的地點，正是執法部門伏擊黑車的地點。

　　執法部門“釣魚”?

　　根據多方對事件的還原，早報(注：東方早報)記者勾勒出事件的輪廓：當日中午，黑車舉報協查人員陳素軍在頭橋鎮攔下一輛黑車，讓司機將車開往早已埋伏好執法人員的修理廠。當駛至修理廠門口時，黑車司機發現這是圈套，他拒絕打開車門接受問訊，隨后拿出刀具連刺女乘客。司機隨后被警方控制，女乘客隨后在醫院死亡。

　　“車子來之前，他們路管所的車子就已經等在這里了�！笔掳l地桑迪修理廠的朱老伯說，由于郊區黑車(無證營運的車輛)很多，類似的“釣魚”抓黑車行為也很常見，當天上午執法部門已經在修理廠內布置好人員和車輛，等待協查人員把車輛引入大門。

　　司機連刺乘客兩刀

　　根據目擊者回憶，當天中午12時15分前后，一輛車牌為蘇E8J410的銀色奇瑞轎車駛往桑迪修理廠。當時車內坐有兩人，司機為30歲左右男性，被奉賢區路上運輸管理處認為是涉嫌非法營運的黑車司機，另一位為30多歲女性，后被奉賢區建設交通委證實為“從事舉報的協查人員”。

　　車子在修理廠門口停車后，執法人員將車輛團團圍住，開始拍打車窗，但車子的車門一直沒有打開，車窗也沒有搖下。僵持一段時間后，執法人員砸破駕駛座處的車窗玻璃，試圖強行打開車門，安徽籍司機突然拿起放在駕駛儀表盤上的刀具，向女乘客的頸部和胸部連刺兩刀。司機隨即被奉賢警方控制。

　　目前，此案警方已介入調查，行兇司機目前已被拘留。

　　送醫時已經死亡

　　奉城醫院的死亡證明顯示，死者名叫陳素軍，33歲，身中兩刀，正好在要害部位，陳素軍12點15分被送到醫院時已經死亡。“死者是頸前區有一個刀口，應該是銳器刺出來的。”奉城醫院急診科醫生張榮介紹說，當時陳素軍入院時已經沒有生命體征，“當時送來的時候，病人已經是死亡了。我們看到的情況是，當時呼吸心跳停止，血壓是測不出了�！�

　　昨天中午，事發汽車已經被拖入奉賢公安分局停車場。車輛左前門車窗玻璃已經完全破碎，門框上依然留有黑色物體擊打后留下的痕跡。副駕駛座左側座椅和靠背的交界處，一攤手掌大小的紅色血跡滲入靠墊，車內物體雜亂堆放著。

　　陳素軍的死亡證明上，職業一欄寫著“民工”二字，也有相關人士表示，她其實是一位到各處打零工的人員，并無固定職業。但可以肯定的是，事發前死者正在幫助奉賢區交通執法部門搜集黑車營運的證據，奉賢區建設交通委魏主任接受相關媒體采訪時表示，死亡的陳素軍是“一名從事舉報的協查人員”。

　　至昨天下午，死者的家屬仍未露面。

　　爭議

　　查黑車設“協查員”合不合理

　　正方|黑車取證難載客時才能被查處

　　如何打擊黑車，成了交通執法部門的一個難題。據上海市公路運輸管理處稽查大隊相關負責人介紹，大多數情況下，在整治“黑車”的過程中，稽查人員往往會遭遇執法難、取證難、處罰難的狀況。

　　按照相關法規，非法營運車輛只有在載客的情況下才能被查處。因此，稽查人員在上路檢查的時候，往往明知道該車輛屬于“黑車”，但由于查處時司機沒有載客，于是，稽查人員只能眼睜睜地看著“黑車”開走。有的時候，“黑車”明明是載客營運，但由于乘客不配合，稽查人員也只能束手無策。

　　“現在的問題是，我們必須在黑車載客的過程中把他們抓住，事后的舉報由于沒有證據，很難查處。”一位執法人員表示，由于查處黑車載客根據事后舉報查處很難奏效，于是很多地方都采用執法人員主動出擊的方式，主動乘坐黑車收集證據。有的地區為了鼓勵更多的乘客收集黑車營運證據，還提出了舉報查處車輛給予一定金額現金獎勵的措施，這就催生了一批以“舉報協查”為業的人員，這些舉措從客觀上確實起到了打擊黑車的作用。

　　反方|引誘黑車“入套”該執法方式合理嗎

　　然而，在具體“舉報協查”中可能會出現布下誘餌，將對方引入設好的“套”中的執法方式，對很多人來說難以接受。

　　曾有閔行“黑車”司機表示，在過去幾年每次被抓，都是被一些特殊身份的乘客引誘，直接帶到了執法人員面前�！八麄円�誘我們違法難道就不違法了嗎?”

　　也有法律界人士贊同司機的這種質疑，上海龍耀律師事務所鄒智翔就表示，如果協查人員在事先知曉執法人員執法時間及地點的情況下，故意搭乘黑車，并將司機“帶入布控區域”，那么他們實際上是故意引誘司機從事違法行徑。

　　而執法人員如果事前也知曉該協查人員的目的及行動，并等待其帶人“入套”，那么這種執法手段顯然也不合法。

　　此外，也有媒體在調查中發現，在這種”協查”中，部分并非黑車的車主“蒙冤”。

　　一些自認為出于好心免費搭載乘客，或者拼車的車主，被一些特殊身份的人舉報為“黑車”，承受巨額罰款。

　　資料

　　自稱拼車被指黑車

　　2006年5月31日中午，嚴女士自稱，所在公司的一輛吉利轎車行駛到陳南路附近被一個中年男子攔住，此人稱有急事需趕去前方不遠處，希望搭車。

　　按照嚴女士的說法，坐在車內的公司總經理同意讓該男子上車。但車開出去沒多少路，就有幾名執法人員在車前阻攔。與此同時，坐在車內的這名男子迅捷地將車鑰匙拔下。

　　盡管雙方說法不一，最終執法人員按照黑車運營給予處罰，該公司接受了5000元罰款。

　　幫忙載客卻被扣車

　　2006年6月9日，李先生駕駛一輛別克轎車，在劍川路蓮花南路口減速右轉時，一名男子在路邊伸手攔車。他說他老婆生病了，在馬橋，希望能搭個便車。

　　出于好心，李先生便同意了。該男子上車后就說要付點汽油錢，于是拿出10元錢放在車內。

　　然后，路邊突然出現幾輛車把他攔下，車上跳下的幾名執法大隊的人，說李先生擅自從事出租車經營，要予以暫扣車輛和罰款處理。

　　后來，李先生申請了行政復議，有關部門終于認定李先生不屬于無證運營，同意他領回了車輛并免予經濟處罰。

　　免費載客被指黑車

　　2007年4月18日，一輛“雙跳燈”車主免費載人被懷疑是“倒鉤”的人員舉報為黑車�！�

　　為取回被扣車，無奈之下車主簽下了承認是黑車的“認錯書”，同時接受被處以1萬元罰款的決定。

　　最終，一位前來作證的業主甚至慷慨地掏出了1萬元錢為其支付罰款。(據相關媒體報道整理) (孫翔 欒曉娜 李萌 楊潔 王嵬)