當132棟漂亮的居民集資樓在昆明市官渡區關上辦事處雙鳳村被裝飾一新之時，為此項裝飾工程先墊了400余萬元資金的12名包工頭和440位農民工，卻只能成天望著老板支付給他們的一張張“空頭”轉帳支票愁眉不展。包工頭手上雖然累計持有總面額為280萬元的10余張“空頭”支票，可當他們一次次往返銀行進帳時，始終被銀行已“存款余額不足”為由一次次退票。從過年前到現在如今，他們也曾多次通過電話找老板協商支付工資，可老板最終還是找出種種借口敷衍他們。

　　440余農民工討薪遭遇“空頭”支票

　　去年，江蘇省第一建筑安裝有限公司(簡稱江蘇一建)承包了昆明市官渡區關上辦事處雙鳳居民委員會第一村民小組132棟居民樓的建設，作為項目承包的主要負責人蘇明偉又將一部分項目分包給了農民工老板鄭國勤，而后鄭國勤又將刮雙飛粉、內外墻裝修等部分工程分別承包給了史軍、王丹等12名小包工頭。

　　小包工頭史軍說，去年9月份他和其他名包工頭攬下了132幢居民集資樓的內外墻裝修這項工程，可干了兩個月才發現，總發包方負責人蘇明偉并未按之前約定給農民工發放工資，并支付他們墊出的材料款。為此，他通過“二包”鄭國勤多次找到蘇明偉，并要求對方認真履行過去的約定，蘇明偉卻以“錢不是問題”，他“會盡快向江蘇一建反映情況”，并“盡快付款”。

　　一晃就到了今年1月，史軍和王丹等12位包工頭仍然未接到蘇偉明支付一分工錢，由于擔心農民為討薪“鬧”出事來，他們只好自己掏錢支付了440余位農民工的生活費。

　　包工頭們所能支付的生活費是有限的，農民工們很快用完了。眼看著今年春節的年關迫近，急切回家過年的農民工們又不斷趕來討要工錢。面對當時的情景，包工頭們只好以“不付款將停止施工”相脅，要求蘇明偉給他們付款。

　　1月中旬，蘇明偉忽然通知他旗下的所有包工頭，江蘇一建已280萬元轉帳支票，440余位農民工的工資已開出倆12張轉帳支票，并交在了“二包”鄭國勤手里，讓他們找鄭國勤領支票取錢。

　　1月15日，史軍和王丹等12名小包工頭分別從鄭國勤手中拿到了5至50萬元不等的轉帳支票。鄭國勤還告訴他們，由于支票上的款要到2月1日才能到帳，因此讓他們在2月1日以后再到銀行提款。

　　“有了支票后，心里也就安了許多，因為我們始終堅信領錢是遲早幾天的事情。至少春節前他們應該付款，可誰想得他們的竟然會‘黑’到這種程度呀？”史軍這樣說。

　　2月4日，當12名包工頭滿心歡喜地到昆明市官渡區農村合作銀行關上支行進帳時，一個意想不到的情況發生了：銀行工作人員經過對江蘇一建的帳戶資料查詢后告訴他們，帳戶上“存款余額不足”，同時還給他們一一開具了退票通知單，當他們再回頭找發包方負責人蘇明偉時，他卻消失得沒了蹤影。

　　記者注意到，在史軍和王丹等人出具的昆明市官渡區農村信用合作銀行關上支行營業部社轉賬支票上，一律加蓋有“江蘇一建筑安裝公司財務專用章”和該公司法人代表鞠建中的私人印章。記者決定直接聯系鞠建中了解情況。

　　“二包”鄭國勤：并不知道開的是“空頭”支票

　　為找鞠建中的號碼，記者打通了該項工程的“二包”鄭國勤的手機，鄭國勤稱，該項總量為800多萬的工程，他是從蘇明偉手里轉包過來的，之后，他將這些工程分包給史軍和王丹等12名小包工頭；支付280萬元農民工工資時，他怎么也沒想到江蘇一建開給他的竟會是一堆空頭支票。目前，他也在找蘇明偉，但是打他電話他一直不接，人也找不到，現在每天都有很多農民工圍著他討要工錢，但他一點辦法也沒有。

　　根據鄭國勤和史軍等人提供的電話號碼，記者多次與江蘇一建的法人鞠建中和項目總發包負責人蘇明偉聯系，可蘇明偉的電話不時在“正在通話中”，就是“已關機”；撥打鞠建中的電話時，電腦錄音則始終提示“暫時無法接通”。

　　眾工頭質疑有關部門推諉

　　史軍和王丹說，事情發生后他多次找到官渡區建筑企業管理處清欠辦公室，該清欠辦的工作人員表示，由于江蘇一建是省外企業，他們無權處理該企業的不法行為，隨后要求他們找昆明市建筑企業管理清欠部門，市清欠辦雖然也敦促區清欠辦辦理此事，但區清欠辦又告訴他們最好通過司法途徑來解決此事。而他們現在連家里孩子都因無錢支付生活費輟學，根本沒有錢去打官司。為此，史軍和王丹等人說，他們不相信江蘇一建開出了那么大數額的空頭支票，竟然沒有哪級部門管得了，市、區兩級清欠辦一定是在相互推委。為了將此事弄出過是非曲直，他們將于今日到市政府各級相關部門反映。

　　官渡區清欠辦 督辦無果最好走司法途徑

　　記者隨后找到官渡區建筑企業管理處清欠辦負責人馬莉，她當即出示了一份該辦公室對此事的調查報告。該調查報告的大致內容是：官渡區清欠辦是在2月28日接到昆明市清欠辦的督辦通知的，3月3日官渡區清欠辦進行了一次調查，調查發現，該項工程是江蘇一建承包的，項目承包人為蘇明偉，房屋交付日期為2007年11月29日，該項目合同總造價為3600萬元，合同約定建筑公司建設至主體斷水后，由甲方(昆明市官渡區關上辦事處雙鳳居民委員會第一村民小組)支付施工方1947萬余元，并且該款項按找甲方要求必須全部支付為農民工工資，剩余1690萬元在今年8月份支付。在這個過程中，昆明市官渡區關上辦事處雙鳳居民委員會第一村民小組已經將這部分用于農民工發放工資的錢給了江蘇一建。拖欠農民工工資是江蘇第一建筑公司造成的。

　　馬莉說，關于此事，他們并不是不管，而是他們只有督辦的權利，但并無執法權。“在督辦無果的情況下，我們當然只能建議他們走司法途徑來解決問題！”

　　建筑工程層層轉包工程屬違法

　　根據建設部、國家工商局《建筑市場管理規定》已明確載明：承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關規定分包部分工程，不得非法轉包。可見，層層轉包工程是違法行為。

　　官渡區人民銀行：江蘇一建將受嚴厲處罰

　　為了弄清江蘇一建開具面額巨大的空頭支票是否會受到銀行的處罰，記者于昨日下午17時中國人民銀行關渡支行基礎業務科。該科工作人員鄭慧稱，按照銀行的有關規定，簽發空頭支票是決不允許的，企業簽發三次以上空頭支票，銀行的帳戶管理系統就會將違規企業列入黑名單。進入黑名單的企業，不能隨意在任意銀行開設帳戶，即使要開戶也要受到更加嚴格的審查，觀察期也會更長，審批的門檻也會更高；即使這種信譽度很差的企業被銀行批準開設帳戶，支票的使用上也會受到嚴格的限制，實在需要開具支票，也可能要到銀行的柜臺上開。

　　鄭慧還表示，江蘇一建違規開具空頭支票的行為，昆明市官渡區農村信用合作銀行關上支行已于此前上報到該行，按照《票據管理實施辦法》的相關規定，他們將對江蘇一建處于支票票面金額百分之五的處罰，并且將收回該公司的的所有支票，并且會將該公司列入信譽黑名單。

　　-新聞鏈接

　　中國人民銀行關于《票據管理實施辦法》第三十一條規定：簽發空頭支票或者簽發與其預留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，由中國人民銀行處以票面金額5%但不低于1000元的罰款；持票人有權要求出票人賠償支票金額2%的賠償金。(趙傳燈 余向春）