清明節(jié)前，記者的一位朋友已和老家的一所墓園聯(lián)系妥當(dāng)，為其年近七旬但仍健朗的父母購(gòu)買(mǎi)墓地，并準(zhǔn)備利用3天假期回老家去交錢(qián)辦證。

　　“多少錢(qián)？”記者多了一嘴。“二十多萬(wàn)。”朋友也沒(méi)避諱。“這么貴啊！”“沒(méi)聽(tīng)老百姓抱怨嗎？骨灰盒比大彩電貴、墓地比商品房貴！”

　　這話(huà)說(shuō)來(lái)雖不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，但聽(tīng)來(lái)確有許多的忿然和無(wú)奈。其實(shí)，這些年，“壟斷”、“暴利”、“死不起人”等各種惡名總是指向殯葬業(yè)，殯葬業(yè)是暴利行業(yè)，早已不是什么新聞。

　　前“川”后“山”助長(zhǎng)殯葬暴利

　　有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，殯葬業(yè)收費(fèi)主要包括基本殯儀服務(wù)、自愿服務(wù)、喪葬用品和墓穴、格位四個(gè)項(xiàng)目。通常所稱(chēng)的“暴利”是指喪葬用品項(xiàng)目和墓穴、骨灰盒格位項(xiàng)目。

　　如今，天價(jià)墓地在各地幾乎普遍存在，一平方米動(dòng)輒幾萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元的價(jià)格令人瞠目結(jié)舌。不少地方“富不富，看墳?zāi)埂钡摹皟r(jià)值觀(guān)”，幾乎讓普通百姓“自慚形穢”、“愧對(duì)先人”了。

　　一位不愿披露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，墓地價(jià)格在不斷地悄悄上漲，比一般商品房還要貴。骨灰盒也是，一個(gè)進(jìn)價(jià)100多元錢(qián)的骨灰盒，只要到了殯葬場(chǎng)館，售價(jià)翻幾個(gè)跟頭是平常事。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)死亡人口數(shù)量每年大致在820萬(wàn)左右。有人算過(guò)一筆賬：如果以平均每人2000元的低標(biāo)準(zhǔn)喪葬費(fèi)用估算，殯葬行業(yè)每年有164億元的巨大市場(chǎng)。如果再算上骨灰存放、購(gòu)買(mǎi)墓地等費(fèi)用，殯葬行業(yè)的銷(xiāo)售總額將超過(guò)2000億元。

　　這位人士認(rèn)為，殯葬業(yè)由于其行業(yè)的特殊性，其市場(chǎng)準(zhǔn)入要進(jìn)行前置審批，而殯葬業(yè)暴利的根源就在于缺乏競(jìng)爭(zhēng)。“如此巨大的市場(chǎng)，放與不放，的確不是簡(jiǎn)單的事情。”

　　但也有一些人認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)也未必能夠解決根本問(wèn)題。上世紀(jì)90年代后期，民營(yíng)資本的進(jìn)入并沒(méi)有改變殯葬業(yè)的暴利局面。

　　對(duì)此，有專(zhuān)家分析認(rèn)為，和其他事業(yè)單位一樣，殯葬行業(yè)經(jīng)歷了從全額撥款到差額撥款直到自收自支的過(guò)程。作為事業(yè)單位，它直接介入行業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理；而作為產(chǎn)業(yè)，它是公眾心目中的公益事業(yè)，擔(dān)負(fù)著國(guó)家殯葬改革的重任。而民營(yíng)資本的進(jìn)入，只是從表面上打破了壟斷，由于多年的“積累”，整個(gè)行業(yè)需要理順的地方還有很多。

　　有關(guān)注該領(lǐng)域發(fā)展的人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，造成有些地方殯葬用品暴利居高不下的原因，還有兩方面：一是殯葬業(yè)屬于冷門(mén)行業(yè)，從業(yè)人員少，收費(fèi)自然較高；二是有些人的觀(guān)念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，這些年倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，但薄葬的風(fēng)氣卻沒(méi)有真正興起。

　　他認(rèn)為，盡管有關(guān)監(jiān)管部門(mén)每年都進(jìn)行檢查和處罰，但由于有巨額利益驅(qū)使，有龐大的市場(chǎng)，墓地“豪華風(fēng)”愈演愈烈，而消費(fèi)者也只能任由暴利宰割。

　　用這位人士的話(huà)說(shuō)，這叫前有“川”后有“山”，民眾的陳規(guī)陋俗為違規(guī)行為提供了流動(dòng)和流通的渠道，而體制性因素和法律制度的不健全，監(jiān)管不力，又成為殯葬業(yè)暴利的倚靠。

　　綠色殯葬新風(fēng)已經(jīng)吹起

　　記者了解到，在人類(lèi)歷史的長(zhǎng)河中，盡管存在過(guò)各式各樣的殯葬方式，但“經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、文明”的殯葬方式，是人類(lèi)始終追求并不斷為之探索的共同目標(biāo)。

　　作為六朝古都，北京具有獨(dú)特的市井風(fēng)俗，從晚清延續(xù)下來(lái)的舊喪葬習(xí)俗頗多。但作為首善之區(qū)，這些年來(lái)的北京，殯葬習(xí)俗發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，火化率保持在98%以上。

　　由此，骨灰安置成為殯葬管理的一個(gè)重要問(wèn)題。北京市每年人口死亡數(shù)約為7萬(wàn)多人，如果都要占地修墓的話(huà)，人們的生存空間就會(huì)被逝者大量占用，骨灰安置方式的改革刻不容緩。從20世紀(jì)90年代初期開(kāi)始，北京市在一些陵園建設(shè)骨灰林試行植樹(shù)葬。傳統(tǒng)的墓碑被各類(lèi)樹(shù)木和花草所取代，草坪葬、植樹(shù)葬、骨灰墻代表了綠色殯葬的發(fā)展方向。

　　清明前夕，來(lái)自執(zhí)法檢查大隊(duì)的消息說(shuō)，北京市清明節(jié)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序總體良好。3月26日至3月31日，工商部門(mén)累計(jì)檢查各類(lèi)喪葬用品經(jīng)營(yíng)戶(hù)2880戶(hù)，累計(jì)糾正尾隨兜售、超范圍經(jīng)營(yíng)喪葬用品等一般違法經(jīng)營(yíng)行為256起。

　　采訪(fǎng)中記者還了解到，北方的個(gè)別城市已開(kāi)放了殯葬市場(chǎng)，取消了民政部門(mén)對(duì)殯葬業(yè)的前置審批，“民”字號(hào)殯儀館與“國(guó)”字號(hào)殯儀館同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，讓市民的殯葬活動(dòng)有了更多的選擇，既滿(mǎn)足了群眾需求，更有效遏制了殯葬業(yè)的暴利勢(shì)頭。

　　新修訂殯葬管理?xiàng)l例有望今年公布

　　新風(fēng)雖已吹起，但仍不夠強(qiáng)勁。一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題擺在我們面前：老百姓何時(shí)才能從殯葬改革中得到實(shí)惠？

　　有專(zhuān)家指出，競(jìng)爭(zhēng)不是萬(wàn)能的，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立離不開(kāi)法制，沒(méi)有法制，競(jìng)爭(zhēng)不是發(fā)展為惡性競(jìng)爭(zhēng)，就是走向價(jià)格同盟。鏟除殯葬暴利之害，一味寄希望于“看不見(jiàn)的手”是不現(xiàn)實(shí)的。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家雖然重視對(duì)殯葬的管理和改革，但我國(guó)的殯葬法制建設(shè)步伐卻十分緩慢。到目前為止，《殯葬管理?xiàng)l例》和各省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性法規(guī)，已無(wú)法解決目前殯葬管理中出現(xiàn)的許多新情況、新問(wèn)題。

　　記者了解到，民政部從2002年開(kāi)始一直在進(jìn)行《殯葬管理?xiàng)l例》修訂的調(diào)研工作。2007年5月，國(guó)務(wù)院法制辦公室在網(wǎng)上公布了《殯葬管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》。

　　就在截稿前，記者獲悉了最新消息，民政部副部長(zhǎng)竇玉沛表示，《殯葬管理?xiàng)l例》目前正在做進(jìn)一步修改、完善，力爭(zhēng)在今年內(nèi)公布。

　　對(duì)于社會(huì)反響強(qiáng)烈的“殯葬暴利”問(wèn)題，竇玉沛表示，民政部門(mén)將從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的角度進(jìn)行研究，希望能通過(guò)立法加快解決。（姚芃）