相關(guān)背景

　　從4月3日開(kāi)始，北京公交八方達(dá)公司開(kāi)往廊坊大學(xué)城的公交938路支5線在駛?cè)肜确痪硟?nèi)后遭到當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)途客運(yùn)司機(jī)的圍堵，造成車輛不能正常運(yùn)營(yíng)，只能采取調(diào)頭、繞行等方式，大量到大學(xué)城學(xué)生的出行受到影響。

　　據(jù)了解，引發(fā)圍堵公交車事件的原因是北京公交實(shí)行刷卡打二折、四折的政策，使這條線路在北京境內(nèi)運(yùn)營(yíng)的價(jià)格大幅下降，連帶全線的運(yùn)營(yíng)價(jià)格下降，大學(xué)城的學(xué)生紛紛選擇乘坐公交車往返北京和廊坊大學(xué)城之間，當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)途客運(yùn)客流下降。當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)途客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，北京公交跨城市經(jīng)營(yíng)屬于不合法經(jīng)營(yíng)。

　　943路步938后塵:固安被堵5小時(shí)

　　943固安遇阻不得已卸客

　　昨天，938路在廊坊無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)的第六天，同屬八方達(dá)公司的943路在河北固安也碰到了同樣的遭遇，從昨天早晨7點(diǎn)到中午12點(diǎn)10分左右這5個(gè)多小時(shí)內(nèi)，幾乎所有進(jìn)入固安的943路公交車，都不得不把全部乘客卸在固安汽車站。參與堵截943路公交車的全部是固安當(dāng)?shù)氐男」�共運(yùn)營(yíng)者，直到中午在當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的調(diào)解下，943路才恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。

　　昨天早晨7點(diǎn)左右，943路公交區(qū)間車的首班車準(zhǔn)時(shí)到達(dá)總站河北固安汽車站，在下完客人之后開(kāi)進(jìn)了站內(nèi)，但此時(shí)兩輛小公共卻悄然橫在了車站前后兩個(gè)進(jìn)出口，把固安方向準(zhǔn)備發(fā)往北京的943路堵在了站內(nèi)。此后的5個(gè)小時(shí)內(nèi)，所有到此的943路都被這些小公共堵住，最多的時(shí)候，車站內(nèi)停著十多輛943路，根本無(wú)法往北京發(fā)車。

　　這些堵截943路公交車的小公共運(yùn)營(yíng)者表示，他們也得知了這幾天938路公交在廊坊遇堵的情況，而943路在固安的運(yùn)營(yíng)也與938路的情況很相似。“943兩條線的車已經(jīng)快把我們的生意搶光了。”一位參與堵截的小公共司機(jī)說(shuō)。

　　據(jù)這些人介紹，目前對(duì)他們影響最大的并不是這條終點(diǎn)站在固安汽車站的943區(qū)間線，而是另一條從北京南站到霸州的943線路。“到霸州這趟車在固安這里有10站，整個(gè)穿過(guò)了固安城區(qū)，北京人坐4折，固安人坐也4折，誰(shuí)還坐我們的車啊。”在固安汽車站，943到霸州的線路同樣遭到攔截，這些人把小公共停在車站邊，當(dāng)有到霸州的943路進(jìn)站停車后，另一輛小公共就從后面把它夾在中間。“你們把人全卸這！要不別想往前走。”

　　出現(xiàn)圍堵情況后，943車隊(duì)立刻向八方達(dá)公司做了報(bào)告，同時(shí)固安當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T接到消息后也趕往現(xiàn)場(chǎng)，在其協(xié)調(diào)下，中午12點(diǎn)10分，圍堵持續(xù)了5個(gè)多小時(shí)后，固安汽車站終于發(fā)出了一班返回北京的943路。

　　廊坊圍堵人員消失938不進(jìn)大學(xué)城

    廊坊昨天也出現(xiàn)了戲劇性的一幕，之前幾天一直在圍堵938支5路公交車的人們突然“人間蒸發(fā)”了。

　　不論在北京與廊坊交界的南營(yíng)路口，還是在大學(xué)城東門，沒(méi)有人上街堵截938。廊坊一位副市長(zhǎng)特地從保定趕回處理這一問(wèn)題，當(dāng)他中午前往查看情況時(shí)，卻沒(méi)有見(jiàn)到一個(gè)參與堵截的人。而此時(shí)每趟到站的938支5路公交也很“默契”地不進(jìn)大學(xué)城，將乘客卸在南營(yíng)路口，隨后便調(diào)頭返回北京。

　　對(duì)此，一位938路的司機(jī)介紹，這是因?yàn)樗麄冞@幾天一直接到公司的通知，不與堵截他們的人發(fā)生任何沖突，所以大家暫時(shí)把北京與廊坊交界的南營(yíng)路口作為了臨時(shí)的“終點(diǎn)站”。

　　涿州小公共揚(yáng)言要堵917

　　昨天上午，917路涿州線一輛公交車差點(diǎn)也在當(dāng)?shù)卦庥龆陆兀瑩?jù)當(dāng)時(shí)在車上的一位目擊者介紹，當(dāng)車行駛至涿州大石橋村站時(shí)，有幾名將車停在路邊的涿州小公共司機(jī)企圖上前攔車，但因其他同行并未配合而放棄了攔截行動(dòng)。記者隨后聯(lián)系了917車隊(duì)，對(duì)方表示，他們并未接到有司售人員報(bào)告被攔截的情況，目前917路涿州線仍然在正常運(yùn)營(yíng)。

　　采訪中，涿州小18路公交司機(jī)劉先生表示，雖然不清楚昨天917路是不是確實(shí)被當(dāng)?shù)匦」�共運(yùn)營(yíng)者攔了，但是堵截917路公交的情況完全有可能發(fā)生，之前包括他自己在內(nèi)的不少司機(jī)，都聽(tīng)到過(guò)同行間討論過(guò)類似的“計(jì)劃”。“如果被攔，最有可能是那些‘黑’小公共干的，我們正規(guī)車輛的運(yùn)營(yíng)方都接到過(guò)上級(jí)通知，不允許我們參加這類事情。”劉先生說(shuō)，“但是我們不喜歡被917搶生意也是事實(shí)，它在涿州境內(nèi)一共有14站。”

　　記者采訪中了解到，917路公交當(dāng)年開(kāi)通時(shí)就被涿州的小公共運(yùn)營(yíng)者們反對(duì)過(guò)。但是一些涿州的小公共運(yùn)營(yíng)者們認(rèn)為，“我們涿州的公交車在運(yùn)送往返北京的客源上，與917路沒(méi)有矛盾。”一位小18路的司機(jī)稱，“在涿州境內(nèi)，917路走的是大站，雖然便宜，但是對(duì)于涿州人日常出行來(lái)說(shuō)并不方便，所以對(duì)于我們走小站，隨時(shí)可以停車的小公共來(lái)說(shuō)，917路存在也不會(huì)造成我們沒(méi)飯吃。”

　　“9”字頭出京線路面臨同樣尷尬

　　記者從北京公交部門了解到，本市第一條跨省線路出現(xiàn)在1996年，是當(dāng)時(shí)通往燕郊的930路。目前本市仍在運(yùn)營(yíng)的跨省線還有14條，涉及5個(gè)“9”字頭的線路系列。其中通往河北省三河市涉及930的四條線路；通往廊坊境內(nèi)兩條，分別是938支5路和926路；通往香河境內(nèi)有兩條938線路；通往河北大廠回族自治縣境內(nèi)有一條938線路；通往河北省固安、霸州境內(nèi)兩條943線路；通往河北省涿州共有3條917線路。

　　除此之外曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的，東直門到天津市黃崖關(guān)長(zhǎng)城的918路支線，和十三陵到河北省懷來(lái)縣天漠的969路已經(jīng)取消。

　　采訪中，一位公交業(yè)內(nèi)人士表示，目前938路和943路遭遇的情況，是本市所有“9”字頭公交車都面臨的尷尬，就是由于財(cái)政補(bǔ)貼降低票價(jià)而對(duì)外省市公交造成的競(jìng)爭(zhēng)壓力。“938路最先發(fā)生堵截事件，是因?yàn)樗�與當(dāng)?shù)毓�交的�?jìng)爭(zhēng)路線和客源幾乎完全重合了，也可以說(shuō)是徹底‘砸’了對(duì)方的‘飯碗’。”他說(shuō)，“我們現(xiàn)在不能只把問(wèn)題集中在938這一條線路上，而應(yīng)該著手解決這個(gè)共性問(wèn)題。”

　　北京市運(yùn)輸管理局表示：本市不再批出京公交線路

　　廊坊市政府:938今務(wù)必正常通車

　　昨天早晨8點(diǎn)半起，針對(duì)938事件的協(xié)調(diào)會(huì)在廊坊召開(kāi)。北京市運(yùn)輸管理局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和廊坊有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)商“938路”的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。雙方均希望能盡早破解這一局面。

　　會(huì)上，廊坊運(yùn)輸公司方面仍然要求938路公交退出廊坊運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也提出了其認(rèn)為938路違規(guī)運(yùn)營(yíng)的觀點(diǎn)；八方達(dá)通州分公司則堅(jiān)持自己是合法運(yùn)營(yíng)，雙方并未就矛盾的核心達(dá)成一致。

　　但廊坊市政府明確提出，要控制堵截938路的事態(tài)，廊坊運(yùn)輸公司在此要求下，組織了20多人分別對(duì)線路承包人進(jìn)行勸說(shuō)，并要求相關(guān)部門立刻展開(kāi)全面協(xié)調(diào)工作。

　　截止記者發(fā)稿，廊坊市委書(shū)記、市長(zhǎng)作出批示，要求今天必須要讓938路開(kāi)進(jìn)大學(xué)城。

　　市運(yùn)輸管理局:不能采用極端手段北京市運(yùn)輸管理局公交管理處處長(zhǎng)劉恩全表示，北京市將盡力保證938路支5的正常運(yùn)營(yíng)，今后無(wú)特殊情況不會(huì)再批出市界的公交線路。劉恩全告訴記者，938路支5在市界外受阻后，北京市運(yùn)輸管理部門馬上介入積極協(xié)調(diào)處理該事，他表示保證乘客的正常出行是目前最需要解決的事情。

　　而對(duì)于八方達(dá)公司已有的出市界的公交線路，劉恩全介紹，北京市交通運(yùn)輸部門對(duì)其有兩個(gè)態(tài)度。“一個(gè)是尊重歷史。”他表示，很多線路都開(kāi)線10年以上，當(dāng)時(shí)開(kāi)線都有各自的歷史背景，開(kāi)線以來(lái)對(duì)沿途乘客帶來(lái)了出行方便，廣大市民也都已經(jīng)對(duì)它們非常熟悉了，用極端手段要一下子解決這些問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。

　　北京方面有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，該線路不可能取消或縮短運(yùn)營(yíng)線路，仍會(huì)按照雙方政府的協(xié)議繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。

　　乘客:愿選京籍車輛不僅因?yàn)閮r(jià)格乘坐9字頭公交線出北京的乘客告訴記者，他們?cè)敢膺x擇京籍車輛的原因不僅因?yàn)閮?yōu)惠折扣的票價(jià)，還因?yàn)楸本┕�交線路的車輛、人員都有較為嚴(yán)格的管理，能提供一個(gè)安全、舒適的出行環(huán)境。而當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)途客運(yùn)車輛安全性能和人員素質(zhì)相對(duì)不高，遇到陰天下雨、逢年過(guò)節(jié)等情況，有時(shí)候有漲價(jià)的現(xiàn)象。(王幃)

　　專家解讀

　　938路不屬“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”

　　-中國(guó)人民大學(xué)毛壽龍教授:任何惠民的措施都可能會(huì)影響一部分人的利益。這是公共服務(wù)的范疇，不應(yīng)當(dāng)看作不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　-中國(guó)人民大學(xué)葉林教授:城市公交車本身就是政府補(bǔ)貼、具有公共福利性質(zhì)的公共交通工具。城市公交車的線路、時(shí)刻表、運(yùn)營(yíng)模式、價(jià)格等都是按有關(guān)要求統(tǒng)一確定下來(lái)的，為的是解決公眾乘車難、乘車貴的問(wèn)題，對(duì)公眾是有好處的。

　　它不以贏利為首要目的，不是純市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的。從某種意義上說(shuō)，商業(yè)運(yùn)營(yíng)與公共運(yùn)營(yíng)會(huì)有價(jià)格差，所以不能說(shuō)938路是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　專家支招

　　協(xié)商可讓惠民政策實(shí)現(xiàn)多方共贏

　　中國(guó)人民大學(xué)葉林教授:城市公交車已經(jīng)獲得公交運(yùn)營(yíng)許可，但開(kāi)通到屬地以外的公共交通應(yīng)得到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的認(rèn)可，或者北京和河北兩地交通主管部門應(yīng)建立磋商機(jī)制，對(duì)這類情況達(dá)成共識(shí)。

　　中國(guó)人民大學(xué)張可云教授:不論是具有輻射帶動(dòng)作用的中心城市，還是接受輻射的周邊地區(qū)，都應(yīng)該充分考慮對(duì)方的利益。雙方交通主管部門應(yīng)該坐下來(lái)好好談?wù)劊�如果確實(shí)給廊坊方面運(yùn)營(yíng)者造成比較大的損失，北京市應(yīng)該考慮調(diào)整打折的幅度，廊坊方面也可以考慮能不能適當(dāng)降價(jià)。兩地之間應(yīng)該有一個(gè)比較好的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，一是可以由地方政府組成一個(gè)委員會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)，一是可以由中央政府成立相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)。

　　中國(guó)人民大學(xué)胡百精教授:938路受到公眾的歡迎，短期內(nèi)也傷害到有關(guān)運(yùn)營(yíng)者的利益，但是公眾利益高于局部利益。北京和河北兩地政府應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)包括專家、公眾代表、企業(yè)代表進(jìn)行民意討論，要拿出解決問(wèn)題的時(shí)間表。如果一直拖延，民眾可能會(huì)把輿論焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向政府。(鄭劭清)