一頭是只有十余名干警的法庭，一頭是有著五十多名人民調(diào)解員的人民調(diào)解組織，怎么將兩頭連起來，把糾紛解決得更實在些呢？江蘇省無錫市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院碩放法庭給出了自己的經(jīng)驗。

　　近日，記者了解到，碩放法庭有個人民調(diào)解窗口，創(chuàng)新了訴調(diào)對接形式。

　　法官、民調(diào)主任是主力

　　“有些時候調(diào)解了半天，當事人卻不當回事兒。”對于人民調(diào)解工作，鴻山鎮(zhèn)司法所所長老丁有著難言的苦衷。

　　“法庭人手少、案多、很難開展調(diào)解工作，人民調(diào)解社會效果可能會更好。”碩放法庭庭長任璐有了新的想法，搭建一個平臺，把訴訟調(diào)解和人民調(diào)解連接起來形成長效機制。

　　任璐和老丁的想法一拍即合，碩放法庭轄區(qū)內(nèi)的2位司法所長和人民調(diào)解委員會的30多位民調(diào)主任及法庭干警成了人民調(diào)解窗口的成員。

　　“引導準備向人民法院訴訟的當事人通過調(diào)解的方式解決糾紛，人民調(diào)解窗口的職責主要是開展訴前調(diào)解、接受委托調(diào)解和提供調(diào)解業(yè)務的相關培訓。”任璐解釋說。

　　人民調(diào)解員對調(diào)解程序都比較熟悉，而且他們還有一個很大的優(yōu)勢，那就是跟當?shù)匕傩斩己苁欤�而法庭接到案子后開展調(diào)解還得先摸情況。“人民調(diào)解員人頭熟，他們說的話兩邊當事人心理上都更容易接受，節(jié)省時間、精力不說，效果還更好。”碩放法庭法官吳成新說。

　　據(jù)介紹，碩放法庭人民調(diào)解窗口建立起了臺賬制度，形成了以法庭干警、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、村民調(diào)員為主的三級調(diào)解網(wǎng)絡。而人民調(diào)解窗口變成了“流動窗口”：哪里產(chǎn)生的糾紛就交由哪里的人民調(diào)解委員會的成員予以解決。

　　法庭對民調(diào)指導更直接

　　新區(qū)司法局局長李建平認為，通過人民調(diào)解窗口這個平臺，人民調(diào)解組織的工作可以得到法庭更直接的指導，規(guī)范調(diào)解工作的運行，確保調(diào)解工作的質(zhì)量，提高人民調(diào)解組織調(diào)解水平。

　　據(jù)統(tǒng)計，2007年，碩放法庭共計受理民商事案件551件，調(diào)撤率為58%，其中部分委托人民調(diào)解委員會調(diào)解成功率達到70%。

　　家庭糾紛、勞動爭議、雙方為本地人的交通肇事糾紛、小額借貸、相鄰糾紛、人身損害賠償?shù)让袷掳讣�都被列入委托調(diào)解的案件。

　　法院立案以后委托人民調(diào)解委員會進行調(diào)解的，給20天調(diào)解時間，調(diào)解成功后簽訂調(diào)解協(xié)議。如果當事人要求出具調(diào)解書的，則由法官到場進行審查確認、如無異議則出具調(diào)解書，如確實存在不規(guī)范的，則及時建議、重新達成協(xié)議。

　　“人民調(diào)解窗口將立案后調(diào)解、訴前、訴中調(diào)解完美地融合在了一起。”任璐說。

　　成功調(diào)解一案獎勵100元

　　“如果沒有政府財力支持，人民調(diào)解窗口可能走不遠。”任璐意識到，僅有工作熱情是遠遠不夠的，還要形成一套機制。目前，人民調(diào)解窗口牌子掛起來了，人員、場地、規(guī)章制度都有了，還有了專項經(jīng)費，并健全了調(diào)解工作的激勵機制。

　　記者了解到，在轄區(qū)政府設立專項財政經(jīng)費的前提下，成功調(diào)解一個案件，發(fā)給人民調(diào)解員100元補貼作為獎勵措施。

　　“人民調(diào)解窗口工作如果主要靠基層法院和人民法庭推進，將存在巨大難度，因為人民法院掌握的社會資源有限，而且無論從處理社會糾紛的深度和廣度以及介入的時機、方式上，推進工作急需地方黨委政府的高度重視和大力支持，該項工作才能健康、持續(xù)地發(fā)展起來。”任璐說。(記者 袁定波）