公安機(jī)關(guān)查處五起網(wǎng)上造謠案

　　重慶市警方14日宣布，警方于近日查處了兩起制造和傳播有關(guān)地震災(zāi)情謠言的案件，共有兩人被行政拘留。另據(jù)公安部網(wǎng)站消息，公安機(jī)關(guān)日前查獲3起借地震在網(wǎng)上造謠案件，并對4名造謠人員分別處以治安處罰或訓(xùn)誡。

　　5月12日，遼寧大連劉某、河北廊坊劉某、山西運城張某、河南焦作曲某出于惡作劇或為提高個人網(wǎng)上空間點擊率等目的，編造“北京將有比較強(qiáng)的地震”、“汶川地震系人為”等謠言，并在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)貼吧里發(fā)帖，造成了不良影響，觸犯了有關(guān)法律。

　　公安部希望廣大人民群眾不信謠、不傳謠，對于借機(jī)故意制作、散播謠言，蠱惑煽動的別有用心者，公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)格依法查處。 (王曉雁)

　　抗震救災(zāi)中出現(xiàn)不和諧之音 網(wǎng)上造謠短信詐騙假冒募捐現(xiàn)象屢發(fā) 法律界人士解析

　　如何斬斷趁災(zāi)打劫的“黑手”

　　正當(dāng)舉國上下齊心協(xié)力為四川災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心的時候，一些心懷不軌者也開始蠢蠢欲動，才短短兩天的功夫，散布災(zāi)害謠言的有，假冒募捐網(wǎng)站的有，假冒募捐進(jìn)行手機(jī)短信詐騙的也有……各種伎倆層出不窮，一只只罪惡黑手，伸向了善良的人們。

　　詐騙短信背后的難題

　　“一方有難，八方支援。四川汶川發(fā)生地震后，紅十字會特開通建行捐款賬戶，賬號：6227ⅹⅹⅹⅹⅹ，戶主：李冬梅。”

　　“爸媽，今天地震余震引起恐慌，事后發(fā)現(xiàn)我錢包和手機(jī)丟失了，請速匯2000元到我同學(xué)的建行卡上，卡號4367ⅹⅹⅹⅹⅹ，胡程”。

　　———這是此次四川地震中，兩種具有代表性的詐騙短信，一個利用了災(zāi)區(qū)以外人們的善心，一個針對的是有親屬在災(zāi)區(qū)的人群。

　　“對于天災(zāi)引發(fā)的非法詐騙短信，在這個時候尤其需要公安、通信管理等多個部門的協(xié)同合作，有針對性地查處一批典型案件，給不法分子以強(qiáng)有力的震懾！”一位通信專業(yè)人士向記者表示。

　　“不過，對于此類非法短信，如果是‘點對點發(fā)送’，從技術(shù)上來說，目前還存在許多難點，還沒有很好的辦法進(jìn)行控制。”該人士介紹，因為短信信息量相當(dāng)大，技術(shù)監(jiān)控只能把識別信號的傳輸質(zhì)量和個別敏感字眼，或者把每分鐘發(fā)送幾百條的異常號碼納入監(jiān)控范圍；要實現(xiàn)精確監(jiān)控，必須依靠人工，但巨大的發(fā)送量使這點很難實現(xiàn)。

　　此外，由于許多預(yù)付費手機(jī)號碼不需要實名登記，不法分子大可在用完話費后將此號一扔了之，所以公安部門即使查出該號的地域來源，也很難查出不法分子的真實信息。

　　北京律師曹旭升認(rèn)為，由于手機(jī)短信詐騙不同于傳統(tǒng)意義上的詐騙方式，它具有行為人和受害人可不親臨現(xiàn)場的間接性特點，但該類新詐騙方式在定罪量刑時，仍沿用了傳統(tǒng)對詐騙罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，這不能體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)詐騙等新型詐騙的特點。“現(xiàn)行的電信條例、《互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦法》和《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等法規(guī)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實的需要，對新詐騙方式急需相應(yīng)的法律法規(guī)或司法解釋出臺。”

　　假冒募捐引發(fā)法律問題

　　在此次抗震救災(zāi)中，還出現(xiàn)了假冒騰訊網(wǎng)慈善頻道的釣魚網(wǎng)站。對于這種假冒網(wǎng)站接受捐贈的行為，該如何定性？

　　知名網(wǎng)絡(luò)法律專家劉德良教授對記者表示，假冒網(wǎng)站接受捐贈的行為，社會危害性很大，從道德角度來衡量，該行為利用人們善良愛心來斂財；從法律角度來衡量，行騙者直接非法占有了捐贈人的財產(chǎn)，構(gòu)成了典型的詐騙行為，當(dāng)詐騙的數(shù)額達(dá)到較大時(現(xiàn)行司法解釋為2000元人民幣)，就構(gòu)成了詐騙罪。

　　記者了解到，根據(jù)刑法第二百六十六條規(guī)定，詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

　　“利用人民生命財產(chǎn)遭受巨大損失的特大地震來騙取錢財，絕對不是一般的詐騙！而是‘趁火打劫’，是‘發(fā)國難財’，是直接挑戰(zhàn)最起碼的人性！”在聽了記者對相關(guān)案情的介紹后，中國人民公安大學(xué)治安系教授王太元連用了三個“是”來表達(dá)他激憤的心情，“套用一句古話，叫做‘十惡不赦’！適用現(xiàn)行刑法，就是‘特別嚴(yán)重情節(jié)’，需要從嚴(yán)懲處！”

　　然而，面對災(zāi)后出現(xiàn)的形形色色的募捐組織、機(jī)構(gòu)，公眾又該如何分辨呢？

　　法律界人士介紹說，根據(jù)我國公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定，救災(zāi)受贈人的主體只有三類，即公益性質(zhì)的社會團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位及縣級以上政府。很顯然，無論何種情形，個人都絕對不會成為救災(zāi)受贈人主體。

　　“越是面對特大災(zāi)難，就越需要我們有高度的組織性，就越需要通過政府組織、中華慈善總會、中國紅十字會等正式組織捐款捐物，而不要簡單地自發(fā)展示愛心，以免被違法者所利用。”王太元提醒說，自發(fā)捐助是絕對的善舉，但自發(fā)募捐卻不是好辦法：在正式組織的統(tǒng)一行動之外，臨時組織起來自發(fā)募捐，很可能因為缺乏依法有效的監(jiān)督而有趁機(jī)斂財?shù)南右桑�也就很難實現(xiàn)動員大家各盡其力抗震救災(zāi)的目的，甚至還可能產(chǎn)生諸多新問題而干擾破壞救災(zāi)，與群眾的初衷背道而馳。

　　“慈善機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)責(zé)任感，及時了解網(wǎng)絡(luò)上的信息，不至于讓犯罪分子有可乘之機(jī)；捐贈者也要提高警惕心理，應(yīng)謹(jǐn)慎確認(rèn)可靠的捐款途徑，以免被騙。如果想通過互聯(lián)網(wǎng)這種快捷方式捐款，一定要記清正確網(wǎng)址，避免用搜索引擎查找。”北京律師徐家力提醒說。

　　趁災(zāi)打劫應(yīng)該如何制裁

　　實際上，趁災(zāi)打劫的現(xiàn)象，絕非在此次四川地震中首次出現(xiàn)：

　　在2008年初的南方雪災(zāi)中，廣州火車站7家黑心店因趁機(jī)喊高價、不明碼標(biāo)價、涉嫌兩套價格等，被廣東省物價檢查組處罰；在重慶火車站，一些不法分子采用真票和假票相混合的方式，兜售“火車套票”詐騙；在安徽與浙江接壤的老318國道線廣德段，有人對來往過境車輛強(qiáng)行收取過路費。此外，還有偷盜災(zāi)區(qū)電線電纜、破壞通信供電設(shè)備的，更有哄搶滯留旅客財物的……

　　在2005年印度洋海嘯中，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了假冒“中華慈善總會”進(jìn)行斂財?shù)木W(wǎng)站；

　　2005年11月30日，江西九江發(fā)生5.7級地震后，全國各地踴躍捐贈。但瑞昌市災(zāi)區(qū)群眾卻發(fā)現(xiàn)，竟然有人打著賑災(zāi)招牌運送商業(yè)物品，逃避路橋費和各種檢查。

　　2003年渭河流域水災(zāi)時，一些不法分子盜走羅紋河入渭口圍堰上阻攔洪水的防洪土工布；

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　　正是有了以上種種干擾破壞救災(zāi)的前車之鑒，在此次抗震救災(zāi)中，相關(guān)政府部門迅速下發(fā)了通知：5月13日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)出指示，要求對干擾破壞救災(zāi)活動等犯罪依法嚴(yán)懲；同一天，公安部對抗震救災(zāi)再作部署，要求最大限度地把警力擺到社會面上，對于傳播謠言、制造恐慌的違法犯罪活動，要堅決依法嚴(yán)厲打擊，穩(wěn)定人心。

　　“除此之外，我國現(xiàn)行法律法規(guī)在預(yù)防少數(shù)不法分子將‘天災(zāi)’演變?yōu)椤�人禍’方面也有�?guī)定。”王太元說，“根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第四十九條第九款規(guī)定，政府可以‘依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安’。”

　　據(jù)介紹，防震減災(zāi)法第三十九條也規(guī)定，在震后救災(zāi)中，任何單位和個人都必須遵紀(jì)守法、遵守社會公德，服從指揮，自覺維護(hù)社會秩序。

　　記者在《國家地震應(yīng)急預(yù)案》中也看到這樣的規(guī)定：公安部門、武警部隊協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

　　聯(lián)系到此次公安部、最高法、最高檢等相關(guān)部門對干擾破壞救災(zāi)活動等犯罪發(fā)布的一系列通知，王太元分析說，政府部門已經(jīng)提出，對“干擾破壞救災(zāi)活動等破壞災(zāi)區(qū)社會秩序、侵犯公民人身和財產(chǎn)權(quán)益的犯罪，要依法從嚴(yán)懲處，并在法定期限內(nèi)，從速立案、從速審理、從速宣判，震懾并遏制嚴(yán)重犯罪的發(fā)生，堅決維護(hù)好社會秩序”，他相信，依法從重打擊此類違法犯罪行為，有利于維護(hù)抗震救災(zāi)所需要的正常秩序。 (王曉雁)

　　編后

　　大災(zāi)面前，尤需眾志成城。現(xiàn)在，無論是國家領(lǐng)導(dǎo)人還是平民百姓，無不為地震災(zāi)區(qū)的人民揪心并繼續(xù)秉承著一方有難、八方支援的傳統(tǒng)共同抗災(zāi)，然而在全國上下一盤棋的全局中，總是有人干著趁災(zāi)打劫的勾當(dāng)。

　　這些違法犯罪行為危害了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，影響了救災(zāi)，是不利于穩(wěn)定的雜音。抗災(zāi)的目的是保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，從這個角度來看，打擊犯罪分子和抗災(zāi)目標(biāo)是一致的。所以我們要把嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為作為抗災(zāi)工作的一項重要內(nèi)容，既要全民抗災(zāi)，更要嚴(yán)厲打擊違法犯罪，以杜絕此類趁災(zāi)打劫現(xiàn)象的發(fā)生。