昨天，隨著唐家山堰塞湖解除危險，綿陽市民結束了頭頂懸湖的日子。為了在這個可以預見的天災中不讓百姓傷亡，5月29日，涪江沿岸20余萬人撤離，綿陽城6萬余人躲到山上。

　　“采取人員轉移避險的方式解決堰塞湖隱患，在我國抗震歷史上前所未有。”溫家寶說。

　　其間，沈家壩東街的3個社區居委會主任帶著6000余名社區居民，住到了萬博學校的操場上。在各種矛盾不斷發生和解決中，他們探索和改進著萬人大轉移的日常生活模式。

　　萬人大轉移

　　“地震沒把房子震垮，水災卻讓我住了這么久的棚棚。”6月9日中午，85歲的黃順乾拄著拐杖，搖著蒲扇，坐在人群熙攘的萬博學校禮堂里，等著社區主任楊茂宣。他旁邊放著一個塑料袋，里面裝著兩包沙琪瑪、半瓶礦泉水、一盒藿香正氣膠囊。

　　禮堂旁邊的籃球場和足球場里整齊地搭著近千頂帳篷，里面集中居住著沈家壩東街和北街的數萬名轉移居民。

　　每個帳篷都編了號，黃順乾和其余6個人住在東街-11的帳篷里。他離開的家，在沈家壩東街社區富樂小區3樓。

　　沈家壩地區，緊鄰涪江東岸，是綿陽城區地勢最低洼的地方。

　　5月30日下午4點，黃順乾正在家里閑坐，孫子推開門，喊“撤離了，撤離了”，攙著他就往外走，順手拎起一個早就準備好的口袋，里面裝著四瓶水、一把雨傘和一些干糧。

　　街上已經有很多人，一輛公交車等在小區門口。孫子拉著他擠上了車，一個年輕人給他讓了座。

　　1個小時零15分鐘，3輛公交車不斷往返，將沈家壩東街的6000余名居民按5天前安排好的路線，轉移到富樂山白云洞安置點，住進部隊官兵和志愿者搭起的帳篷里。

　　黃順乾在這里住了6個晚上。

　　第7日，綿陽下雨。在雨水的助推下，唐家山堰塞湖水溢出壩頂，緩緩流向涪江。白云洞的帳篷搭在土地上，全都漏了雨。沈家壩東街的千余名居民，再次轉移到2公里外的萬博學校操場上。

　　3個人的居委會

　　楊茂宣實在太忙了。

　　他是沈家壩東街社區的居委會副主任。沈家壩東街社區下轄18個小區，8個單位，戶籍人口10050人，外來人口4000多人。堰塞湖懸在頭頂后，一半居民選擇到外地投親靠友，6000多人住到集中安置的帳篷里。

　　這個小區居委會的工作人員，只有楊茂宣、周建國和朱瓊華3個人。綿陽市政府的所有決策，通過區縣、街道辦事處的層層會議，最終傳達到社區。3個人承擔了萬人大轉移的所有細節工作。

　　5月25日，接到要轉移的通知后，3個人分了工，書記兼主任周建國負責全面工作，副主任楊茂宣負責治安和群眾疏散，唯一的女性朱瓊華負責最需細心的物資發放和管理。

　　群眾來辦事，卻并不管分工，年齡最大的楊茂宣和社區居民最熟悉，大家有什么事都找他說。上千人集中居住在一起，每個人的問題都不一樣。安置點最打頭的一個帳篷里，楊茂宣低頭抽著煙，一邊接待反映問題的群眾，一邊在腦子里過電影。

　　“這么多工作，只靠我們3個，肯定不行，也做不細。”楊茂宣說，他并不是個只知道賣體力的人，轉移工作開始前，他就和同事們想好了對策。

　　幾十名社區積極分子被發動起來，每棟樓選出一個組長，負責組織樓里所有居民的轉移、物資發放、政策的傳達以及情緒安撫。

　　外來戶

　　壓力被有效分解后，楊茂宣依舊不得閑。

　　6月9日，41歲的阿壩人羅慧明，走了幾公里的山路，找到楊茂宣。她倚在帳篷門口，氣喘吁吁地問：“租房子的，能不能領錢？要啥條件？”

　　這兩天，開始發放每人每天10塊錢的撤離補助款。楊茂宣破舊的小靈通，一天要接500個電話。

　　所有因堰塞湖疏散的群眾，不論本地人還是外來人口，不論住在安置點還是投親靠友，從疏散之日起到預警解除期間，每人每天可得到10塊錢、1斤糧的補助。

　　羅慧明投親靠友住在姐姐家，聽說要發錢，就回來問。

　　“把租房合同，房東和你們家所有人的身份證復印件帶來，再讓房東寫份證明。”楊茂宣的回答簡單清晰。

　　羅慧明犯了難，出來得急，身份證放在家里，城里戒嚴不讓回家，房東也出去避難了，證明到哪里去開？

　　“必須得有證明，救災款不能亂發，要負法律責任的。”楊茂宣說。他一直記得辦事處書記王慶在動員會上對所有社區主任的叮囑，“拜托各位，賬目一定要做得清楚，不能讓大家挑出毛病。”

　　但在實際工作中，一些鐵打的原則，很難堅持。

　　楊茂宣不僅要保證資金發放的準確，還要保證及時。特殊時期，很多人沒法工作，要讓大家能吃上飯。最難辦的，就是外來人口。

　　“平常在居委會登記的外來人口不多，一說要發錢了，就冒出好多人。”楊茂宣說，有些人，在別的社區領了錢，又到這個社區領，沒有房東的證明和租賃合同，很難證明身份，但很多人又確實沒法提供這些證明。“一些我們熟悉情況，只能登個記，先把錢發了，以后再補材料，其他的人，實在沒得辦法。”楊茂宣覺得很無奈。

　　救濟款

　　臨時辦公棚對面的禮堂里，兩張乒乓球案子一隔，王春秀和另外7個人坐在裝方便面的紙箱子上，開始發錢。案子的另一頭，一個小時前就已排起幾十米的長隊。

　　隊伍前行得很緩慢，每發一份錢，都要核實兩遍資料，然后進行登記。不符合要求的，還要反復解釋需要備齊哪些材料。10分鐘過去后，只有一個人把240塊錢塞到腰包里，笑著走了。已經等了1個多小時的人群開始躁動，有人坐到了乒乓球案子上，有人開始破口大罵。

　　負責發錢的8個人都是社區居民、志愿者。他們有明確的分工，63歲的公安局退休職工楊廷貴負責維護現場秩序、保護資金安全，其余7個有財務管理經驗的人，2人負責初審，2人負責復審，2人負責登記，1人負責發錢。每天10多萬元的現金，就裝在王春秀從不離身的腰包里。

　　救濟款每次發六天的量，全部發現金，按常住人口數量撥發，不夠再申請。每天早上，街道辦事處、信用社和派出所都有專人專車把錢送到每個社區。如果余量大，晚上要再把錢返回街道保存，一萬塊錢以內社區可以自己保管。

　　王春秀的包里，裝著沈家壩東街14000人的口糧錢。她是楊茂宣的愛人。每次從外面辦完事，楊茂宣都會先到發錢的禮堂，看一眼賬目就走。王春秀說，她明白丈夫的意思。

　　公平不公平

　　緊挨著楊茂宣的辦公帳篷，是沈家壩東街的物資倉庫。

　　分管物資分發的朱瓊華，每天都待在這里，一步也不敢離開。

　　作為一個女人，朱瓊華有著很大的耐心和細心，她身邊隨時帶著兩個本子，一個本子，分小區記錄著每間房子的戶主，居住人數，家里是否有老人和孩子。另一個本子上，按日期記錄著每天物資的發放情況，領取人的簽字，井井有條。

　　“一開始亂得很。”她笑著說，“沒經歷過這么大的陣勢。”

　　剛搬上來時，大家都是各自來領，誰來都給發，“大家都是受了災的人，不給誰都不合適。”

　　慢慢的，朱瓊華發現，一些住得近的居民，總是來領，一些住得遠的，或者腿腳不靈便的老人，領得少，每家每戶來領，吵吵鬧鬧，她也根本忙不過來。

　　朱瓊華改進了工作方法。“以小區為單位，讓物業公司負責領，再各自發給居民。”

　　她還特別照顧老人、孩子、孕婦和低保戶。“救災款發了以后，物資會慢慢減少，我們要把它用到刀刃上。”朱瓊華說，“不可能有絕對的公平。”

　　朱瓊華的發放方法，引來了一些居民的質疑。一個30多歲的男青年，經常到門口來吵，“快十天了，我一瓶水都沒分到，都被你們拿回家了吧。”

　　朱瓊華不擅長和別人爭論，一有人來吵，她就委屈得要哭。“十幾天沒回家了，家里人從沒管過，我們都是不計報酬地為大家服務，很多人還不理解。”

　　總理到達的安置點

　　等了三個多小時，黃順乾終于等到了楊茂宣。楊茂宣抽出了空，要把黃順乾送到10多公里外的游仙鎮。6日開始，撤離區80歲以上的老人被安排到這里的職業學校居住。

　　“撤離時間超出了我們的估計，我們也在不斷改進安置工作。”綿陽市主管群眾疏散的副市長林新說，“天氣太熱了，帳篷里的溫度能達到40多度，怕老人的健康出問題。”

　　楊茂宣已經往那里送了35個老人，黃順乾一直不愿去。8日，照看他的孫子被蛇咬了，他才不得不同意。一路上，黃順乾都在問，“那里什么樣子？”

　　臨時負責老人安置點工作的游仙鎮政府工作人員賈正海接待了楊茂宣，他為難地說，“收不了了，沒床位了。”

　　楊茂宣給辦事處和區長打電話溝通，黃順乾坐在椅子上等，一個已經住在這里的老人過來和他打招呼，打聽山上的情況，還開玩笑說，“你要是早兩天來，還能看見溫家寶，他和我握了手。”

　　溫家寶的到來，讓這個老人安置點出了名。賈正海自豪地說，總理在我們這里待了足足38分鐘。

　　協調了一個小時，兩個志愿者終于從倉庫抬出了一張木板床，放在已經住了30多個老人的一號大廳里。

　　楊茂宣連忙感謝，賈正海拍著他的肩膀說，“一定不要再往這里送了！”

　　在這里照顧父親的沈女士被安排來照顧黃順乾。這里的每個老人都有一個固定看護，多半是家在北川、茂縣，受了災不能回家的學生。他們本是被安置和照顧的對象，現在為同樣被安置和需要照顧的老人服務。(記者： 劉薇)