近幾年來，隨著三亞城市的發展，三亞房產地價的暴漲。一些人在利益的驅使下，大肆興建違法違規建筑。而一些不良房地產開發商及市民為非法獲取政府征地補償，也置政府規劃于不顧，紛紛搶建違章房，侵吞國家財產。

　　三亞市河東區臨春村、海螺村、東岸村位于城鄉結合部，在三亞市內、海邊的土地開發所剩無幾后，這里的土地迅速升值，成為當地農民、城市居民及靠違章建筑發家致富的“商人”眼中的熱饃饃。

　　據統計，8個月來，在三亞主城區和城鄉結合部，違法搶建樓房達1200棟，面積達50萬平方米，最高樓層達10層半，一棟建筑面積超過3千平方米。

　　在三亞建設快速推進的過程中，三亞市區及城鄉結合地帶違法占地建房現象卻愈演愈烈，嚴重損害了城市規劃和土地管理等法律法規執行的嚴肅性。6月3日，三亞市政府決定堅決打擊違法建設行為。

　　城郊結合部成違章建筑重災區

　　6月12日，記者來到三亞市河東區紅郊社區，只見村內道路兩旁的房屋鱗次櫛比，記者深入調查了解到，紅郊社區內搶建違章建筑60多棟，面積約5萬平方米。正在緊張施工的有40棟。

　　記者佯裝要買地蓋房，紅郊社區一名村民熱情地介紹說，這里的土地包括賠償在內每平方米1千元，村委會來干預的話，由“地主”負責擺平，村委會、村小組在土地買賣合同上證明就行了。村民說，現在村里蓋房的大多數是外地人，所蓋的新房大多數是去年底以來蓋的。

　　隨后，記者到海螺、臨春、東岸、金雞嶺等城鄉結合部調查發現，在距海螺村道不足兩公里的路段上，搶建違章建筑120棟，面積約四萬平方米。正在施工的有86棟。在荔枝溝師部農場入口路兩側1公里長的路段上搶建違章建筑48棟，面積3萬平方米，現已完工投入使用。在臨春村內搶建違章建筑200棟，面積約六萬平方米。目前施工的有70棟。被稱為重災區的東岸村內搶建違章建筑約290棟，面積約十二萬平方米，目前緊張施工的有90棟。

　　一路走過，或遠或近之處，都有建筑工人在為修建住宅而忙碌。大部分房東稱，自己的新房均自去年底開始建的。據統計，幾個月來，在三亞主城區和城鄉結合部，違法搶建樓房達1200棟，面積達50萬平方米。

　　政府將為頂風搶建買單10億

　　據了解，三亞一些村?穴居?雪委會及村干部以500—1000元/平方米的價格，將村集體土地非法出賣給外來人員建房。同時，買地建房者按50-80元/平方米的標準向村干部交納“村民證明費”后，給買地建房者出具時間為上世紀八十年代的、以當時村委會名義發的農村宅基地土地使用證明。

　　原來早已買好農村土地但一直不敢建房的人，在疏通相關人員后大肆搶建。村民將宅基地、自留地或開墾荒地，以500—1200元/平方米的價格倒賣給外來人進行違法建房，以及村民為非法牟取政府將來征地拆遷補償而趁機搶建濫建，或者與外來人合作分成。此類與村民買地建房者，除了給村民支付買地款后，還得按照80元/平方米的標準另外向村干部們交納所謂的“入村居住費”和“村莊修路費”，方能得到村干部的庇護。外來人違法向居委會干部或村民買地后，假借村民名義向村民小組申請建房，由村民小組做意見，交村委會批準后，或報給區管委會規劃建設科審批，或報給區駐村工作組審批。

　　據三亞市有關人士分析，不擇手段違章搶建的根本目的就是為了獲得政府補償。三亞規劃用地到哪，搶建風就刮到哪， 搶建房屋的質量一般都十分低劣。該人士表示，三亞市之所以出現這種搶建歪風，主要是近年來，三亞城市建設步伐加快，部分群眾及不法企業為了獲取政府征地補償，紛紛搶建或參與違章違法建筑。按照目前的拆遷模式——每平方米2200元的拆遷賠償成本計算，這幾個月搶建的50萬平方米違章建筑政府大約買單10億元。

　　有關人士認為，違章建筑、亂搭亂建毀壞市容市貌，影響城市建設水平，如果放任自流，用不了多久，三亞就會變得農村不像農村，城市不像城市，最終發展成為低水平的旅游城市，很多市民迫切希望市政府能夠用鐵的手腕來管理城市，認真解決城市化進程中所遇到的問題。

　　村民借口自建房村委會難管理

　　對于三亞市河東區海螺村近段時間出現近百間在建房的搶建現象，一名知情者一語道破天機。他說，聽聞三亞某知名公司準備征用該村搞高檔住宅小區，村民及外地人立刻涌進來搶建房屋，謀取拆遷賠償的暴利。

　　對此現象海螺村委書記也露出難色，他說，他們村委會跟村民的關系比較緊張，主要原因是村委會干預建房觸動了他們利益。村委會干部一去查，村民就出來阻擋說是自建或者聯營建房等等，不是土地私買私賣。當時村里向河東區反映這事，但河東執法局來人了解情況后，事情還是不了了之了。

　　河東區一名村委會干部則痛心地說，毀林砍山、填埋農田建房，其實是殺雞取卵，村民建房自用可以理解，但毀林、填農田建房就不應該，現在三亞城鄉結合地帶搶建違建這么多，主要是沒有人認真來管，導致有些村民及外地人賣地建房肆無忌憚。

　　2007年11月8日上午，三亞市河東區管委組織第一次大規模拆除違章建筑行動，被東岸村委會丹州村小組村民用石頭等驅趕出村，東岸村委會書記林某因此被停職。

　　制度形同虛設未追究一人責任

　　2004年6月16日，為從源頭上制止違法建設行為，三亞市人大常委會通過關于堅決制止違法建設行為的決定，規定嚴禁一切違法建設行為，嚴禁任何單位和個人擅自將集體或個人承包的土地非法轉讓給他人違規建房，堅決制止為獲取征地補償在規劃區內的非法搶建行為。

　　2007年3月7日，三亞市人民政府發出關于堅決制止非法占地、違法建設行為的通告稱，未經批準建房必須立即停止并自行拆除，繼續違法建設或不自行拆除恢復原狀的，由綜合行政執法部門依法處罰。在查處非法占地、私下買賣土地、違法建設行為工作中瀆職、失職和為違法建設行為說情、充當違法建設“保護傘”的國家工作人員，由監察機關嚴肅查處。

　　2007年12月1日起，三亞市政府實施的《三亞市違法建設長效管理機制暨責任追究制度》對違章建筑責任追究有明確規定，區鎮或責任片區在一年內出現3宗以上違章建筑或者違章建筑面積達到1500平方米的，對區鎮責任領導及片區執法人員給予撤職、辭退、開除等處分。一年內出現5宗以上違章建筑或者違章建筑面積達到2000平方米以上的，對區鎮主要領導和分管領導、區鎮綜合行政執法局的主要領導和分管領導給予行政記過和調離崗位的處分。對村民非法出賣土地給外來人員建房而不加予制止，追究屬地區管委會及社區居委會、鎮政府及村委會的責任。一年內出現5宗以上非法買賣土地建房的，對區管委會、鎮政府的主要負責人和分管領導給予行政記過和調離崗位的處分。

　　不過，據記者了解，針對當前三亞違章建筑泛濫現狀，三亞市政府還沒有啟動責任追究制度追究任何人責任。

　　政府欲亡羊補牢市民拭目以待

　　6月3日上午，三亞市委副書記、市長陸志遠主持召開市政府第23次常務會議。會議審議并原則通過《關于堅決打擊違法建設行為的決定》，會議要求，各責任單位要多溝通多協調，集中所有力量，在三亞掀起一場打擊違章建設行為的高潮。切實加強執法力量，實行屬地管理制度和四套班子領導分片包干責任制度，堅決打擊違章建設行為。

　　三亞是中國唯一的國際熱帶濱海旅游城市，土地資源更可謂寸土寸金。大肆興建違法違規建筑是對三亞城市的極大破壞，而政府打擊違法建設行為責任追究制度的形同虛設更助長了那些不良房地產開發商及市民的囂張氣焰。此次，三亞市委市政府出臺堅決打擊違法建設決定，是否能夠切實地打擊違章建設行為，三亞市民拭目以待。（來源：海南經濟報 作者：林春宏）