焦急中等待了52天，依舊沒有得到法院是否立案的通知，今天（24日）下午，全國首例市民狀告“政府信息不公開”的行政訴訟案原告———湖南省汝城縣原自來水公司黃由儉、鄧柏松等5位退休職工向湖南省高級人民法院提起行政訴訟，請求湖南省高級人民法院責令汝城縣人民政府依法按照原告要求的方式公開相關政府信息。

　　據記者了解，《中華人民共和國政府信息公開條例》自5月1日起實施以來，群眾申請政府信息公開熱情高漲，各地頻現信息不公開行政訴訟案。然而，時至今日，記者沒有看到法院受理狀告政府信息不公開行政訴訟案件的相關報道，信息不公開行政訴訟案立案遭遇瓶頸。

　　信息不公開行政訴訟案頻現

　　“條例實施一個多月以來，從媒體報道可以看出，群眾對‘透明政府’的建立抱有很大期望，相反，有關政府部門對條例的理解卻顯得節奏太慢、步伐太小。”湖南一位大學教授對記者說。

　　5月4日，湖南省汝城縣黃由儉、鄧柏松等5位市民將汝城縣人民政府告上了法庭，理由是他們向縣政府申請公開有關政府部門的調查材料遭到了拒絕。這也是今年5月1日政府信息公開條例正式實施以來，全國首例市民狀告“政府信息不公開”的行政訴訟案(5月6日本報視點版曾作詳細報道)。

　　6月3日，湖南省茶陵縣平水鎮毛坪村張建秋等6位村民不滿村干部打著“送禮開支”的名義胡亂花錢，向茶陵縣財政局申請信息公開遭拒后，將茶陵縣財政局告上了法庭，要求法院責令縣財政局依法公開“向平水鎮毛坪村每年下撥的搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物具體數額的政府信息”，這也是全國首例村民狀告“政府信息不公開”的行政訴訟案(6月16日本報曾作詳細報道)。

　　6月初，湖南湘潭大學法學院倪洪濤等6位法學博士，要求湘潭市政府公開湘潭市4座大橋收費信息，在沒有得到滿意的答復后，其中5位博士向湘潭市中級人民法院提起行政訴訟。

　　受案法院都忌吃“第一只螃蟹”

　　“在這52天的時間里，我們從汝城縣趕赴郴州中級法院打聽消息至少有5次，其間，我們還不斷打電話、寫信催促法院早日立案或者下達不予立案裁定書，但法院答復此案立案與否還須向最高人民法院請示。”一臉疲憊的黃由儉對記者說，根據相關規定，受訴人民法院在7日內既不立案又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴，“我們不想再等了，就在今天下午向湖南省高級人民法院提起了訴訟。”

　　張建秋等6位村民也處在同樣的焦急之中，離起訴時間已經過了22天了，6位村民依然沒有接到法院立案的通知。今天上午，6位村民再次來到茶陵縣法院詢問是否立案的情況，法院答復此案必須補齊相關材料，向株洲市中級人民法院請示后，再決定是否立案。

　　“群眾的參與熱情如此之高，并在申請信息公開遭拒的情況下懂得走司法救濟途徑，這一現象確實是意料之外。”湖南省某中級法院一位不愿透露姓名的法官告訴記者，因為狀告政府信息不公開案件是新型案件，以前從來就沒辦理過，所以法院在程序操作上還有點陌生。

　　“比如，哪些信息屬于政府信息、哪些信息可以公開或者必須公開，條例規定得很籠統，現在還沒有詳細的標準，所以，法院接到這類案件現在很難把握區分，受案法院都忌吃‘第一只螃蟹’。”這位法官告訴記者。

　　信息不公開案有“井噴”趨勢

　　“政府信息公開不再是畫餅充饑。”有學者認為，條例的頒布、實施，可以讓公眾在平等位置與政府對話，有效地監督政府行為，維護自身的合法權益。

　　“其實從來就不缺乏自下而上的監督，缺乏的是如何對民眾監督有效賦權。”湖南律師蔣玉軍認為，從汝城縣5位市民狀告汝城縣人民政府，到茶陵縣平水鎮毛坪村村民狀告縣財政局，可以說條例如春風吹遍城鄉田野，民眾已經把條例運用到現實生活中，發揮得淋漓盡致。

　　“從現在的情形來看，今后涉及政府信息不公開的行政訴訟案件將會越來越多，可能有‘井噴’的趨勢。”湖南某縣法院法官擔憂，因為現在民眾對政府信息公開的要求比較高、要求公開的范圍比較廣，而相關政府部門對有關信息能否公開還把握不準，最后雙方肯定會產生分歧，最后走上訴訟途徑。

　　“一方面是新制度的應運而生，另一面則是有效工作機制的缺失，目前的信息公開工作令人歡喜令人憂。”湖南大學法學院教授唐超華認為，隨著行政訴訟案件的日趨增多，各級行政機關和司法審判機關亟待加強對政府信息公開法規的學習，同時，也期待最高人民法院能盡快出臺相關司法解釋，使各級法院在受理此類案件時有章可循。(記者 趙文明）