政府收費公路還貸難的危機，從一開始的建設到后期的管理，都有一定的必然性。首先是在建設中的市場化程度不足，有可能導致建設成本偏高，其次是管理費用偏高。

　　日前，廣東省交通廳透露：2007年，廣東的政府還貸公路收費站債務為696億元，而當年通行費中可用于還貸的僅有33億元，連還利息都有困難。(7月8日《新快報》)該省透露的一個數字，可謂當今中國交通狀況的一個縮影：截至2006年，廣東公路建設債務約2037億元，其中收費公路1769億元，非收費公路268億元。從中可管窺我國的收費公路占比有多大。

　　如果大家還有印象，會記得當年收費公路還貸期高達756年的“世界奇跡”也發生在廣東，一個叫做“河源江面收費站”的地方。地方政府管理的收費公路普遍還貸期限長，政府信用嚴重不足；而真正市場化的經營實體還貸期限和信用狀況都比地方政府管理的項目好得多。這個現象絕非偶然。政府收費公路還貸難的危機，從一開始的建設到后期的管理，都有一定的必然性。

　　首先是在建設中的市場化程度不足，有可能導致建設成本偏高。這一點，一些地方交通廳局長前仆后繼地落馬可為注腳。其次是管理費用偏高。廣東韶關的華溪收費站2004年收入465萬元，還貸支出僅為42萬元；預計收費年限最長的河源江面收費站，2004年收入649萬元，但只還貸31萬元。而江蘇省一些公路收費部門的普通收費員不包括平時的福利，月薪就高達8000元，多的超過萬元。

　　因此，要破解地方政府收費公路還貸難的問題，不妨從上面幾個因素找突破口：一是政府公路要進行更嚴格的招標，嚴厲防范和打擊腐敗。尤其要注意的是，要將地方政府公路的建設成本與私人投資公路的建設成本公開比較，并公之于眾；二是地方政府收費公路的管理也通過公司招標的形式進行市場化經營，不能把收費站當成官員七大姑八大姨的生財工具；三是對于一些確實收費還貸無望的公路，不妨取消收費，由政府財政還貸；第四種辦法，是對于一些經營收費前景良好且尚存一定的合法收費年限的政府收費公路，適當引入或借鑒破產概念，產權交由銀行，由其負責招標或指定經營管理。這樣做可以最大限度地避免政府收費公路管理過程中的“福利腐敗”，最大限度地將收費所得用于還貸。辦法很多，關鍵是有關部門愿不愿意做。

　　當然，還有一個比較徹底的辦法是及時啟動燃油稅制度，讓公路養路費之類的費收直接回歸財政預算，成為公路建設和管理的專項資金，以減少公路收費。當前大量公路收費以費收形式大量沉淀在部門，成為尾大不掉的部門利益。

　　□童大煥(北京 媒體從業者）