行政訴訟法是代表中國民主法治發展進程的“招牌法”，“行政首長出庭率”一直很受關注。近日，市人大內務司法委員會到市律師協會聽取專家對行政審判的意見，出人意料的是：專家們似乎更關注“出庭率”之外的問題。

　　“行政訴訟的大門應該敞開，讓老百姓打得起官司。”市律師協會行政法律研究委員會副主任鄒佳萊說，“打得起”不是“錢”的問題，而是讓人敢于“民告官”。目前，行政訴訟案件立案情況不盡如人意，說白了，依法7天內受理的可能性很小。有個當事人認為行政部門侵犯了自己的合法權益，到法院請求立案，去了二三次，還是沒“立”成。

　　去年，本市法院受理了1900多個行政訴訟案子，作為被告的行政機關敗訴率為7%。其中，涉及規劃、行政許可等問題的，行政機關很少敗訴。專家稱這個7%的敗訴率“耐人尋味”。

　　“從提升政府形象來看，行政首長出庭是必要的，但出庭不能成擺設。”一位律師說，由于了解案情不細，行政首長在庭上的發言甚至跟案件沒什么關系，原告想要當面提問，法院為避免尷尬，也就免了“提問程序”。這么一來，即便行政機關敗訴率很低，恐怕也難以真正調解好社會矛盾。(姚麗萍）