《揚州市政府雇員管理試行辦法》近日出臺，對政府雇員的概念、性質、雇用的原則、職別、雇用程序、雇用期限、薪酬標準等作了明確規定。“政府雇員”，這個一度被媒體高度關注的“特殊崗位”再次回到了人們的視線中。

　　記者對曾實行過“政府雇員”的城市回訪，發現幾乎所有的部門對這一問題都持相當謹慎的態度，多數以“合同到期、不再續約”回復。記者了解到，大部分“政府雇員”崗位已經不復存在。

　　2003年7月，揚州市面向全國招聘的兩名“公職律師”正式報到上班。所謂“公職律師”，就是專門打理政府法律事務的專職律師，當時他們的工資標準比普通機關公務員要多出幾倍。“政府雇員”的出現，初衷是滿足政府對高層次人才的急切需求，比如，在金融、城建、規劃、高新技術等專業領域，由于原有公務員短期內難以勝任，而按照現行的公務員待遇又招不到這樣的人才。引進“特聘雇員”，實際上是當時政府部門創新機制、引進高端人才的一種舉措。因為與普通公務員之間存在不小的薪水差距，導致在一個時期內，“高薪”成為“政府雇員”崗位的金色光環，30萬、50萬年薪的報道頻頻見諸報端。

　　一位曾全程參與過“政府雇員”選拔工作的政府部門工作人員說，當時，政府及社會各界對“政府雇員”寄予的希望很大，但在實際操作運行中卻碰到不少困難。有些工作，不是僅憑“政府雇員”個人的力量就能完成的，需要很多單位和部門通力合作。而“政府雇員”一般沒有什么行政職務，就很難“調度”、協調別的單位和部門，具體工作常遇麻煩。在考核中，“政府雇員”的業績也很難確定。“政府雇員”的工資不好開，當時大部分都是高薪，可是，與普通公務員的巨大薪水落差讓很多人心理不平衡，不利于工作的開展。

　　記者從人事部門了解到，更重要的原因是2006年1月1日正式實施的新《公務員法》，對類似“政府雇員”的崗位做出了明確規定：機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位試行聘任制。機關聘任公務員可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。機關聘任制公務員應當在規定的編制限額和工資經費限額內進行。也就是說，現在，“政府雇員”的叫法已經不再準確，今后政府可以根據需要，“按章辦事”地聘用專業人才。于是，一個新的名稱出現了：聘任制公務員。

　　記者了解到，目前中央有關聘任制公務員的試點已經在深圳等地啟動，相關工資辦法尚未出臺具體細則。為了避免和法規沖突，很多地方已暫停續聘“政府雇員”。而啟動“聘任制公務員”工作也在等待中央出臺相關細則。

　　“政府雇員”形式來源于國外。這一制度，在德國、英國、澳大利亞等國家廣泛實行，“政府雇員”在政府工作人員中所占比例為20%-40%，政府雇員制的用人模式與企業一樣，是市場化的——不同之處在于，雇主不是企業而是政府。在《公務員法》相關細則出臺后，類似于國外“政府雇員”的“聘任制公務員”崗位必將在我國各級政府中出現。

　　“政府雇員”讓人們進一步認識到政府工作的專業化、職業化的要求，代表了政府用人體制改革的方向。

　　專家還認為，其實，一般雇員可以通過加強對公務員的專業培訓來實現，高級雇員擔任的技術性比較強的工作則可以外包給社會上的專業機構，這不僅是世界發展趨勢，也是政府職能轉變最重要的方面之一。資深高級雇員則可以采取靈活的顧問團制，政府聘請不同的專家組成顧問團，這些專家的工作方式主要是兼職，可以給予一定報酬，簽訂責任合同。這樣，可以對顧問團(庫)隨時進行調整，遇到問題可以隨時請教，又可以多方面比較，集思廣益，拿出最好的方案來。 (記者 呂 妍）