盛夏八月，這里本應是一片郁郁蔥蔥的樹林，因為它在幾年前就被國家規劃為退耕還林地。然而，現在這里成了繁忙的建筑工地，一棟棟樓房拔地而起，建筑工人正在熱火朝天地干著活，只有幾株小樹從樓房背后“調皮”地露出了頭，似乎在告訴人們，它們是這里原來的主人。

　　近日，記者赴山西省呂梁市調查，發現這里退耕還林問題重重。

　　8月20日，記者走進山西省呂梁市交口縣水頭鎮塔上村一個名叫側月溝的山坳。一座未完工的樓房依山而建，掩映在周圍的綠樹叢中。在被切了一半的山頭上，還能看見一棵棵綠色的樹苗，那是栽種多年、已長成一人高的山杏樹。

　　村民們說，這片名叫小毛草坪的地，總共6.4畝，是村民王某名下的退耕還林地。2006年6月，交口縣林業局從村委會手中以20萬元的價格買了其中的5畝多，蓋起了職工宿舍。沒想到幾個月后，原本擬建5層的樓房地基下沉，主體出現裂縫，只好中止施工。經勘測發現，該樓地基下是一煤礦數年前掘進形成的采空區，因此該工程無法再繼續，成了爛尾樓。

　　交口縣林業局林業站(負責退耕還林)一位姓郝的工作人員告訴中國青年報記者，這里不屬于退耕地，但是與規劃的退耕還林地相連，因此也種了樹。

　　但塔上村村民委員王秀生告訴記者，這片土地是退耕還林地，他們當時還拍有照片。

　　根據有關法律規定，砍伐樹木必須經林業部門批準，那么，這些種好的樹到哪兒去了呢？若是被砍伐，有沒有經過批準？“肯定沒有批嘛！”這位工作人員有些不好意思地笑了一下，說“樹還沒長大”。他承認蓋房沒有辦理有關手續，這是林業局職工自發集資修建的，并不是林業局單位作出的決定。

　　退耕地上建了房的遠不止這一處。村民們帶著記者在村里轉了一圈，到處是依山而建的樓房，山坡上的林地被切割成了好幾塊，屋頂或樓前的一抹綠色，以及山坡橫切面露出的新鮮黃土，都證明這里曾經是林地。

　　“現在一分耕地都沒有了，本來是響應國家退耕還林的政策，沒想到都被蓋了房！”村民李玉明指著眼前一棟棟新樓，痛心地對記者說。

　　村里的老支書張來旺告訴記者，占用退耕地蓋房的有二三百畝。他帶記者爬上一個小山坡，看到山腳下有一座廠房，占地約30畝，大卡車和吊車正緊張工作著。張來旺告訴記者，其中17畝是他名下的退耕地，但他根本無權決定這塊土地的用途。

　　原來，塔上村的退耕還林地并未歸到個人。塔上村是個城中村，原來土地就沒分到戶，退耕后的補助款也一直是以集體為單位領取，平均發放給村民。

　　記者查閱了我國退耕還林的有關政策，退耕還林“要在確定土地所有權和使用權的基礎上，實行‘誰退耕、誰造林(草)、誰經營、誰受益’的政策，將責權利緊密結合起來”。而塔上村分配到村民名下的退耕還林地，并不由村民經營。村民們告訴記者，自2003年開始退耕至今，他們從未見過退耕還林糧款補助證、驗收卡和林權證等，每年的退耕款都是由村干部到鎮里統一領取，再平均發給村民。

　　李玉明說，記者所站的山頭也是退耕還林地，但被山腳下蓋房時鏟出來的土和各種建筑垃圾堆平，將原來種的樹木全部掩埋。“都種了五六年了，說起來，都該有那么高了，再過幾年就可以結果了。”李玉明指著對面一株杏樹，有些惋惜地說。

　　與林業局宿舍緊鄰的，是新建的清華小區，17幢住宅樓剛剛落成，外表顯得時尚而亮麗，成為縣里最高檔的住宅區。王秀生告訴記者，這里原來是磚廠和焦化廠，工廠破產后土地一直廢棄，按理說應該成為復耕地。2006年，村委會響應“新農村建設”號召，與某房地產開發公司簽約，以每畝10萬元的價格提供土地出資，建成后以時價賣給村民。但現在建成后每平方米要價1400多元,價格太貴，全村有600多口人,150多戶，根本分不下去。

　　林業局和村委會蓋的樓給村民們樹立了一個“榜樣”，加上林地責權不明，缺乏監管，于是人們紛紛在還林地上蓋起了房，一時毀林蓋房成風。王秀生說，他家的林地入口處就被蓋的房全部擋住，“人進不去，也沒法進行定期養護”。

　　按規定，林業部門需定期查看退耕后的植樹情況，不知塔上村的這一情況交口縣林業局是否知曉？“知道，那有啥辦法，人家要蓋，你還能給拆了？”林業局這位姓郝的工作人員說，“沒有人舉報也就不管了。”(王俊秀）