本學期開始，南京全市中學生(含職高學生)全面實行騎自行車許可制度。交管部門對申請騎車學生的交通安全基本知識和騎車技能進行考核評估合格后，該生方可持卡騎車。(9月1日《現(xiàn)代快報》)

　　“持證”騎車也是素質教育

　　學生騎車必須領取“駕照”，是學校對學生的素質教育。

　　素質教育之所以不同于應試教育，除了它注重課本知識的傳授外，還注重心理素質、思想素質、生活能力等方面的培養(yǎng)。騎車是一項生活技能，如果一個成年人不會騎自行車，大家會用驚異的眼光看他，感到不可思議。走親訪友，逛大街，串小巷，騎車是大家常用的出行方式，已成為生活的一部分。缺少它，大家會帶來諸多不便。學校對學生騎車技術進行考試，培養(yǎng)學生的生活技能，屬于素質教育的范圍。

　　通過考駕照，學生騎車有許多好處。一是懂得了規(guī)則。考駕照首先要過理論關，自行車不能騎到機動車道、不能被其他車牽引、不能帶人，這些規(guī)矩，只有通過理論考試才能知曉，知道這些規(guī)則，學生就會文明騎車、安全騎車。二是騎車技能增強。考駕照有一項內容是路考，專門考學生連續(xù)拐彎的技能，難度較大，只有騎車具備了一定能力，才能過關。拿到駕照后，學生騎車不可能像開碰碰車那樣，到處亂撞。而是能安全、安穩(wěn)地上學放學。

　　學生騎車考駕照，讓人眼睛一亮，其教育理念突破了應試教育的框架。

　　□許衛(wèi)兵(江蘇 市民)

　　行政部門涉嫌違背行政許可法

　　任何現(xiàn)代公共行政行為，必須有充分的法律依據(jù)與基礎。如今，既然這個中學生騎自行車須經(jīng)考核評估方可持卡騎車的制度是由市教育局和交管局聯(lián)合出臺的，那么這種行政行為就必須有充分的法律依據(jù)。尤其是行政許可法實施后，凡是涉及公民權利義務關系設置的事項，都必須嚴格遵循行政許可法規(guī)定，得到相關的授權。而從各方面的法律法規(guī)來看，目前只有駕駛機動車需要辦理駕駛資格，公民駕駛自行車顯然不屬于需要申請?zhí)囟ㄙY格的項目。由此來看，南京教育與交管部門此舉已涉嫌違背了行政許可法的精神與原則。

　　其次，把騎自行車違法行為的多少與年度評優(yōu)聯(lián)系在一起，其本身的合理性、公平性其實值得商榷。因為家庭經(jīng)濟條件的不同，有一些學生從來不需要騎自行車就可以上下學。

　　而且，雖然報道對這種自行車路考的收費問題沒做出說明，但這種考試必然需要耗費一定的人力物力財力。這就難免會帶來一個新的問題：這筆錢到底由誰出？如果由廣大中學生及其家長出，這只怕會給學生及家長增加負擔。當然，如果全部納入當?shù)毓�共安全教育范疇，由當�(shù)卣�府財政支出，這固然很好，但是對于這樣一個在合法性存疑的項目，這筆錢的支出是否值得？

　　□阮占江(北京 記者)