2008年9月2日，在北京謀生的河南省信陽(yáng)市農(nóng)民周明宇向北京市海淀區(qū)人民檢察院遞交了“國(guó)家賠償申請(qǐng)書”。

　　在此之前的2007年7月19日，周明宇作為倒賣車票犯罪嫌疑人被北京市海淀區(qū)公安分局抓獲羈押；

　　2007年8月17日，周明宇被海淀區(qū)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕；

　　2007年11月12日，北京市海淀區(qū)檢察院以周明宇犯倒賣車票罪向北京市海淀區(qū)人民法院提起公訴……

　　周明宇在“國(guó)家賠償申請(qǐng)書”中認(rèn)為：“申請(qǐng)人于2007年7月19日在自己的工作地點(diǎn)工作時(shí)，被幾名民警帶到派出所詢問(wèn)其是否參與倒賣火車票。申請(qǐng)人向警方多次陳述其一直在店里干活，沒(méi)有參與任何違法犯罪活動(dòng)，但民警還是把申請(qǐng)人送進(jìn)看守所。

　　“申請(qǐng)人在看守所內(nèi)，對(duì)警方和檢察機(jī)關(guān)多次陳述其未參與任何犯罪活動(dòng)，但還是被羈押8個(gè)多月共計(jì)263天。

　　“2008年1月30日，在真正的犯罪嫌疑人被抓獲后，申請(qǐng)人依然被羈押在看守所……

　　“現(xiàn)特向檢察機(jī)關(guān)提出國(guó)家賠償申請(qǐng)，以維護(hù)合法權(quán)益和法律的公正。”

　　周明宇被羈押263天

　　“吱———”隨著兩扇沉重的鐵門緩慢打開(kāi)，周明宇的身影出現(xiàn)在北京市海淀區(qū)看守所的大門口，頭頂刺眼的陽(yáng)光照得他睜不開(kāi)眼睛，他的兩腿有點(diǎn)發(fā)軟差點(diǎn)坐在地上。周明宇低下頭看了看手中捏著的《北京市海淀區(qū)人民檢察院不起訴決定書》，禁不住潸然淚下。

　　因?yàn)楸粺o(wú)端卷入一起倒票案，周明宇在看守所里度過(guò)了263天的羈押生活。

　　2008年4月8日，北京市海淀區(qū)檢察院作出不起訴決定書：“本案由北京市海淀公安分局偵查終結(jié)，以被不起訴人周明宇涉嫌信用卡詐騙罪，于2007年9月27日移送本院審查起訴。

　　“2007年11月，本院以被不起訴人周明宇犯倒賣車票罪向北京市海淀區(qū)法院提起公訴。

　　“2008年4月8日，經(jīng)北京市海淀區(qū)法院建議，本院撤回起訴。”

　　北京市海淀區(qū)人民法院裁定：“北京市海淀區(qū)人民檢察院指控曹本強(qiáng)、周明宇犯倒賣車票罪，于2007年11月12日向本院提起公訴。本院受理后，在訴訟過(guò)程中，檢察院以本案證據(jù)、事實(shí)發(fā)生變化為由，申請(qǐng)對(duì)被告人周明宇撤回起訴。

　　本院依法準(zhǔn)許北京市海淀區(qū)人民檢察院撤回對(duì)被告人周明宇的公訴。”

　　周明宇是如何走進(jìn)看守所的

　　2007年7月19日早6時(shí)，北京西客站售票大廳人頭攢動(dòng)。

　　在新疆某地工作的張某排在長(zhǎng)蛇般的購(gòu)票隊(duì)伍末端，不時(shí)地向售票窗口張望著。因?yàn)橛信R時(shí)任務(wù)，單位要求他和另11名工作人員務(wù)必在7月25日前趕回去。

　　從北京到烏魯木齊要坐兩天兩夜的火車，隨后還有五六百公里的公路路程，為了趕時(shí)間，張某一大早來(lái)到西客站排隊(duì)購(gòu)票。張某排了三四個(gè)小時(shí)后只等來(lái)了售票員“T69次7月22日之前沒(méi)有票”的答復(fù)，張某一下傻眼了。

　　張某買不到火車票，情急之下突然想起一位朋友曾在票販子手中買過(guò)車票。張某與朋友聯(lián)系后撥通了票販子曹本強(qiáng)的電話。

　　電話中，票販子曹本強(qiáng)表示可以搞到12張7月22日T69次北京西到烏魯木齊的臥鋪車票，但條件是每張加價(jià)300元。張某向單位領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示后，以總數(shù)1萬(wàn)元的價(jià)格和票販子曹本強(qiáng)達(dá)成交易，雙方約定一小時(shí)后在北京世紀(jì)壇醫(yī)院門口見(jiàn)面。

　　當(dāng)日中午11時(shí)30分，張某按約定在北京世紀(jì)壇醫(yī)院門口見(jiàn)到了曹本強(qiáng)。曹本強(qiáng)說(shuō)：“現(xiàn)在只有11張臥鋪票，剩下1張晚上才能拿到。”張某表示：“我先付7800元，剩下的2200元等最后一張臥鋪票送來(lái)再付。”曹本強(qiáng)表示同意。

　　十幾分鐘后，一個(gè)身高1米65左右的青年男子和一名中年婦女來(lái)到張某面前，這名男子自稱是曹本強(qiáng)的表弟，將11張T69次火車票交給曹本強(qiáng)，在拿到張某支付的7800元現(xiàn)金后離開(kāi)。

　　此時(shí)，拿到票的張某心里有些含糊：“萬(wàn)一是假票怎么辦？”于是，他心生一計(jì)，要求曹本強(qiáng)乘車同行去認(rèn)識(shí)一下他們?cè)诒本┑淖√帲�以便晚上送票。�?shí)際上，張某想帶曹本強(qiáng)到西客站驗(yàn)票。

　　當(dāng)車行駛至西客站附近時(shí)，張某讓自己的司機(jī)拿著其中兩張票到售票窗口驗(yàn)票，自己和曹本強(qiáng)在車中等待。

　　據(jù)曹本強(qiáng)后來(lái)向警方交代，他看到司機(jī)拿著兩張票下車，做賊心虛的他誤認(rèn)為對(duì)方可能是警察，乘張某不備推開(kāi)車門撒腿就跑。張某看到曹本強(qiáng)跑了，忙下車追趕，并將曹本強(qiáng)制服扭送到西客站派出所。

　　經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，曹本強(qiáng)供述其伙同他以前認(rèn)識(shí)的周明宇和一位不知名的河南女子販賣11張T69次火車票。警方根據(jù)曹本強(qiáng)的供述，在西客站周明宇的工作地點(diǎn)將其抓獲。

　　盡管販賣車票的河南女子始終沒(méi)有下落，但是警方認(rèn)為曹本強(qiáng)、周明宇二人以非法牟利為目的，販賣面值為6937元的11張車次為T69次的火車票，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，已經(jīng)觸犯刑律，涉嫌倒賣車票罪，遂將案件移送至海淀區(qū)檢察院。

　　至此，這起案情簡(jiǎn)單的販賣車票案似乎畫上了圓滿的句號(hào)。但讓人想不到的是，隨后出現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)和法院辦案人員辦公桌上的3張光盤讓這起簡(jiǎn)單的販賣車票案發(fā)生了變化。

　　真票販子如是說(shuō)

　　曹本強(qiáng)和周明宇因倒票被抓，周明宇的女朋友張麗娟感到莫名其妙。案發(fā)當(dāng)天上午周明宇一直在工作的超市后面小屋睡覺(jué)，沒(méi)有出去過(guò)。

　　張麗娟和周明宇兩人一直在西客站地下二層退票處對(duì)面經(jīng)營(yíng)著一家超市。用張麗娟的話說(shuō)，由于超市所處的地點(diǎn)，周明宇和她認(rèn)識(shí)一些票販子。

　　張麗娟為把事情弄清楚，便找到了票販子曹本強(qiáng)的侄子曹大衛(wèi)。

　　2007年10月27日，張麗娟在自己的超市向曹大衛(wèi)了解情況。當(dāng)談及曹本強(qiáng)和周明宇倒票案時(shí)，曹大衛(wèi)說(shuō)，“2007年7月19日，叔叔曹本強(qiáng)倒賣車票，嬸子張巧萍讓我去世紀(jì)壇醫(yī)院門口踩過(guò)點(diǎn)兒。我先到張某的轎車窗戶瞄了一眼，確認(rèn)安全后，便給叔叔曹本強(qiáng)打了電話。

　　“曹本強(qiáng)接到我的電話后，沒(méi)有帶火車票到世紀(jì)壇醫(yī)院門口，確認(rèn)安全后打電話叫我和嬸子一起送票過(guò)去。嬸子張巧萍把票從轎車窗口遞給了曹本強(qiáng)，曹本強(qiáng)又把票交給旅客……我拿到倒票的車票錢后仍不放心，再次打電話給叔叔曹本強(qiáng)，但對(duì)方電話已關(guān)機(jī)，俺心里“咯噔”一下，覺(jué)得出事了。”

　　此后，曹大衛(wèi)在西客站退票窗口販賣車票過(guò)程中，又先后兩次在張麗娟的超市講述了2007年7月19日，他和叔叔曹本強(qiáng)倒賣車票的詳細(xì)經(jīng)過(guò)。

　　在三次談話中，曹大衛(wèi)并不知道，安裝在超市里的攝像頭已經(jīng)記錄下了發(fā)生的一切。張麗娟把攝像中曹大衛(wèi)陳述倒票的內(nèi)容刻成三張光盤，并希望用這三張光盤讓司法機(jī)關(guān)將真正販賣車票的罪犯抓獲歸案，為男朋友洗清不白之冤。

　　幾天后，三張光盤出現(xiàn)在了檢察機(jī)關(guān)承辦曹本強(qiáng)、周明宇倒票案檢察官的辦公桌上。

　　據(jù)周明宇的辯護(hù)律師李靜介紹，她告訴承辦檢察官，這三張光盤能夠證明案發(fā)當(dāng)日是另外兩個(gè)人參與倒票，而非周明宇。

　　在案件存在周明宇罪與非罪兩方面證據(jù)的情況下，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌倒賣車票罪將其和曹本強(qiáng)一起公訴到了北京市海淀區(qū)法院。

　　法院審理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

　　律師李靜在得知案件已經(jīng)公訴到海淀區(qū)法院后，將三張光盤及整理的文字內(nèi)容提交到了承辦法官的手上。她認(rèn)為，曹大衛(wèi)在視頻資料中多次清晰地講述了2007年7月19日案發(fā)當(dāng)日的全部過(guò)程，并多次承認(rèn)其參與販賣火車票的交易。曹本強(qiáng)為了保護(hù)妻子張巧萍和侄子曹大衛(wèi)謊稱周明宇參與此案，法院不應(yīng)當(dāng)受理檢察機(jī)關(guān)的公訴。

　　海淀區(qū)法院受理了檢察機(jī)關(guān)的這起公訴案件后，在法院的協(xié)調(diào)下，檢察機(jī)關(guān)以“在法庭審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補(bǔ)充偵查”為由，申請(qǐng)延期審理。

　　之后，檢察機(jī)關(guān)將案件發(fā)回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

　　2008年1月30日，根據(jù)張麗娟提交的光盤，北京市公安局海淀分局抓獲了曹大衛(wèi)、張巧萍兩名犯罪嫌疑人。

　　與此同時(shí)，購(gòu)票的張某在接受警方再次詢問(wèn)時(shí)，承認(rèn)在辨認(rèn)周明宇時(shí)“認(rèn)錯(cuò)了人”。

　　海淀區(qū)檢察院在將案件發(fā)回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查完結(jié)后，申請(qǐng)法院恢復(fù)庭審。

　　2008年2月22日，北京市海淀區(qū)人民法院依法對(duì)這起倒賣車票案進(jìn)行了開(kāi)庭審理。

　　法庭上，曹本強(qiáng)講述了他販賣火車票被抓的過(guò)程，并依然堅(jiān)持他在接到買票人的電話后，找到周明宇拿了這11張火車票。

　　周明宇則表示根本沒(méi)有參與倒票。

　　法院開(kāi)庭審理該案兩個(gè)月后的2008年4月8日，經(jīng)北京市海淀區(qū)法院建議，海淀區(qū)人民檢察院以證據(jù)、事實(shí)發(fā)生變化為由撤回對(duì)周明宇的起訴。

　　同日，北京市海淀區(qū)人民法院裁定：依法準(zhǔn)許北京市海淀區(qū)人民檢察院撤回對(duì)被告人周明宇的公訴。

　　此時(shí)，周明宇已經(jīng)在看守所被羈押了263天。(王健)

　　國(guó)家賠償?shù)膬?nèi)容和數(shù)額

　　陳明

　　國(guó)家賠償，又稱國(guó)家侵權(quán)損害賠償，是由國(guó)家對(duì)于行使公權(quán)力的侵權(quán)行為造成的損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任的活動(dòng)。

　　《國(guó)家賠償法》第二條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。”

　　《國(guó)家賠償法》規(guī)定了行政賠償和刑事賠償兩種國(guó)家賠償。

　　行政賠償

　　行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的賠償。

　　刑事賠償

　　刑事賠償是指司法機(jī)關(guān)錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、錯(cuò)判而引起的國(guó)家賠償。本案涉及的是國(guó)家賠償中的刑事賠償

　　《國(guó)家賠償法》第十五、十六條規(guī)定了刑事賠償?shù)姆秶��?/p>

　　(1)對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的；

　　(2)對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的；

　　(3)依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；

　　(4)刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

　　(5)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

　　(6)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；

　　(7)依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。

　　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

　　根據(jù)《國(guó)家賠償法》賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定分以下幾種情形；

　　(1)行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；

　　(2)對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；

　　(3)對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；

　　(4)再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無(wú)罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

　　(1)侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。

　　(2)侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：

　　造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的五倍；

　　造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動(dòng)能力的為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)；

　　造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。