陜西華縣14天發生4起命案均告破，縣政府重獎縣公安局10萬元———這一消息公布后，在社會上引起爭議，大部分網民認為，14天發4起命案，可見當地社會治安存在隱患，警方應當承擔責任；而破案是公安機關的天職，不應該得到重獎。華縣政府辦領導則解釋說，公安機關有其特殊性，因此給予一定的獎勵彌補經費不足。(10月8日《西安晚報》)

　　所謂“彌補經費不足”實難自圓其說。公安機關非營利機關，其所有經費均應來源于財政。當經費不足已經影響到正常工作時，財政有義務依照法定程序予以撥付缺額，而不是靠獎金來維持運轉。預算部門有義務反思自己在報送預算案時，是否對公安經費的預算出現了偏差。如是，則應及時校正這種偏差。

　　這樣的分析比較書生意氣，因為在現實中盡管早已實行“收支兩條線”了，但部分地區作為潛規則仍在運轉的“財政返還”，使這些地方公安機關受益良多。公安機關經費的足與不足，除了財政預算撥付額外，經費使用也是關鍵。如果公眾不能借助于更詳盡的信息公開，來切實監督地方公安機關經費的使用，“經費不足”就可能成為一筆糊涂賬。

　　其實，在某些地方，過去曾發生過類似現象。正如學者孫立平在“謬賞主義”一詞中所概括的那樣，“謬賞主義”通過將“應該的”提升為需要“褒獎的”，將“不太應該的”模糊為“應該的”，而一步步逼退了社會生活的底線。當“應該”的行為受到褒揚，履行應當的責任和義務被譽為高尚，普通的職務性行為被加以表揚，實際上也就將眾多人普通行為的責任和義務底線抽掉了。

　　在根深蒂固的“官本位”傳統影響之下，權力很容易遮蔽權利，導致公民參與行政的步履艱難。因而我們往往可以看到一些從部門利益出發的政府獎勵。當然，我們也可以換個角度看“破案重獎”———不妨調查一下，有多少地方政府或公安機關會對“破不了案重罰”感興趣呢？　　

　　□王剛橋(湖南 學者)