在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，單瑞萍終于趕上把熱費(fèi)的申報(bào)材料交到單位，“現(xiàn)在就等著單位發(fā)錢(qián)了。折騰了這么多年，還是得離婚才能報(bào)上熱費(fèi)啊。”

　　10月20日，單瑞萍和老伴李忠安到哈爾濱市道外區(qū)民政局辦理了離婚手續(xù)，結(jié)束了為熱費(fèi)奔波的“9年征戰(zhàn)”。

　　16元辦離婚，問(wèn)題解決了

　　67歲的單瑞萍是哈爾濱市第21中學(xué)的退休教師，由于單位只為男職工及離異、喪偶的女職工報(bào)銷(xiāo)供暖費(fèi)，自2000年老房子動(dòng)遷后，單老師家一直繳納全額的熱費(fèi)。“房子是我父親留給我的，產(chǎn)權(quán)人是我的名，可我們單位從來(lái)不給女職工報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)。”

　　這幾年單老師和老伴身體都不太好，老兩口的退休金都用來(lái)支付醫(yī)藥費(fèi)了。為了報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)，老兩口動(dòng)起了離婚的念頭。

　　“這離婚實(shí)在不是什么光彩的事，我們倆都快70了，實(shí)在是因?yàn)闆](méi)有辦法啊。”單瑞萍的老伴李忠安無(wú)奈地說(shuō)。離婚的事老兩口合計(jì)了好幾年，跟兒女商量他們堅(jiān)決不同意。

　　“每年都希望等到‘明補(bǔ)’的政策，可等到要交熱費(fèi)時(shí)‘明補(bǔ)’又變得遙遙無(wú)期。”現(xiàn)在老兩口離婚的事一直瞞著兒女。

　　今年是單老師要求報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)的第9個(gè)年頭了，為了報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)，單老師找過(guò)市供熱辦、市婦聯(lián)、太平區(qū)信訪辦……“能找的地方都找了。”

　　去年，單老師3天去了5次區(qū)政府，“我就想問(wèn)問(wèn)單位為啥不執(zhí)行市里的文件，為啥不給女職工報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)。”可這5次，單老師連區(qū)政府的大門(mén)都沒(méi)進(jìn)去，門(mén)衛(wèi)說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)去了。

　　“推啥呀？我16塊錢(qián)離個(gè)婚，啥都解決了。”單老師說(shuō)。申報(bào)熱費(fèi)的前一個(gè)星期，單老師得知學(xué)校開(kāi)會(huì)公布了今年的熱費(fèi)報(bào)銷(xiāo)計(jì)劃，和以前一樣還是不給女職工報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)。“這回我才下決心離婚了。”

　　“供熱離婚”怪現(xiàn)象

　　在哈爾濱市，為報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)而離婚的不僅單瑞萍一例。

　　10月20日一大早，當(dāng)單老師來(lái)到道外區(qū)民政局辦理離婚手續(xù)時(shí)，已經(jīng)排了很多人。“人多得都排到屋外了。”單老師說(shuō)，他們前后5對(duì)，有兩對(duì)是老師，也是為了報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)來(lái)離婚的。

　　哈爾濱市道外區(qū)民政局工作人員告訴中國(guó)青年報(bào)記者，今年10月的17、20、21日是離婚的“高峰”，那幾天的工作量是平時(shí)的3倍。早上8點(diǎn)半上班，人已經(jīng)排成隊(duì)了，工作人員中午都沒(méi)時(shí)間吃飯。

　　“‘高峰期’離婚的人群中‘教師’占的比例較大，后來(lái)才知道22日是道外區(qū)教委規(guī)定的申報(bào)‘報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)手續(xù)’的日子。”

　　記者打電話到道外區(qū)教委，卻被告知“領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)去了”。當(dāng)詢問(wèn)單位是否給女職工報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)時(shí)，一位工作人員含糊地說(shuō)：“好像是不給報(bào)。”

　　“是否給女職工報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)，也不是我們自己說(shuō)了算，我們單位也不給女職工報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)。”道外區(qū)民政局的工作人員說(shuō)，等明年熱費(fèi)實(shí)行“明補(bǔ)”，什么問(wèn)題都解決了。

　　熱費(fèi)報(bào)銷(xiāo)“不分男女”執(zhí)行不到位2008年10月14日哈爾濱市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)做好2008至2009年度熱費(fèi)交繳和供熱保障工作的通知》規(guī)定，哈爾濱市熱費(fèi)承擔(dān)主體為房屋產(chǎn)權(quán)人(或公有住房承租人)。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工(含離退休人員)在規(guī)定住房標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)的熱費(fèi)，由職工個(gè)人和房屋產(chǎn)權(quán)人(或公有住房承租人)所在單位共同承擔(dān)，其中職工個(gè)人承擔(dān)10%，單位承擔(dān)90%。

　　由于哈爾濱市部分單位只給男職工和離異、喪偶等特定條件的女職工報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)，因此部分女職工為報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)，選擇假離婚。盡管哈爾濱市政府有相關(guān)規(guī)定，哈爾濱市供熱辦也一再重申：報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)“不分男女”。但哈爾濱市仍出現(xiàn)了為報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)選擇假離婚的現(xiàn)象。

　　記者在哈爾濱市多家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位了解到，給女職工報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)，必須符合大齡未婚、離異、喪偶和軍婚的條件。雖然哈爾濱市有相關(guān)規(guī)定，但各單位都是根據(jù)自己情況“參照”市里的規(guī)定，于是變成了只給男職工報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)，女職工報(bào)銷(xiāo)則需符合具體條件。

　　無(wú)奈之下，有人開(kāi)始假離婚。在醫(yī)院工作的王女士告訴記者，她的丈夫沒(méi)有工作單位，家里的房子房主是自己的名，可單位不給女職工報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)。今年熱費(fèi)上漲，家里89平方米的房子得交3600元。“離婚實(shí)在是沒(méi)有辦法的辦法啊”。

　　記者了解到，醫(yī)院和學(xué)校都是女職工較多的單位，作為單位的“主力”，很多女職工都表示希望獲得與男同事平等報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)的權(quán)利。可單位卻說(shuō)，因?yàn)樾б娌缓茫�所以只能照顧部分女職工�?bào)銷(xiāo)熱費(fèi)，而這些被“照顧”的就是大齡未婚、離婚、喪偶和軍婚的女職工。

　　“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”備受期待

　　目前，哈爾濱市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工的采暖費(fèi)都是采取“暗補(bǔ)”的方式，先由個(gè)人向供熱企業(yè)交納，再到所在單位進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。由于這種繳費(fèi)方式不僅過(guò)程復(fù)雜繁瑣，而且容易形成“三角賬”，加上個(gè)別單位不報(bào)銷(xiāo)女職工熱費(fèi)，經(jīng)常引發(fā)糾紛。

　　哈爾濱市政府曾經(jīng)多次召開(kāi)有關(guān)供熱的專(zhuān)題會(huì)議，研究討論并制定了熱費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的實(shí)施方案，具體內(nèi)容有待方案通過(guò)后向社會(huì)公布。黑龍江省的13個(gè)市中除了哈爾濱、牡丹江和雞西3個(gè)城市還未完成“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的改革以外，其余10個(gè)城市都已實(shí)現(xiàn)了供熱“明補(bǔ)”。

　　大慶市2003年實(shí)行了熱費(fèi)定額補(bǔ)貼，同時(shí)還實(shí)施了物業(yè)管理費(fèi)的貨幣化。對(duì)市直屬機(jī)關(guān)(包括所屬事業(yè)單位)和市屬事業(yè)單位職工采暖費(fèi)按戶計(jì)發(fā)，剩余歸己，超額自負(fù)。“兩費(fèi)”補(bǔ)貼的額度，按職工應(yīng)享受的住房“兩費(fèi)”補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)(建筑面積)，以人民幣50元／平方米(熱費(fèi)為30元／平方米、物業(yè)管理費(fèi)為20元／平方米)核定。發(fā)放也是一次性發(fā)放。其中，有關(guān)女職工還有兩條特殊規(guī)定：一是夫妻雙方不在同一單位的，女方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于男方的，由女方所在單位計(jì)發(fā)差價(jià)；二是軍屬、男方在外地或是男方?jīng)]有單位的有房女職工，“兩費(fèi)”補(bǔ)貼由女方所在單位計(jì)發(fā)。

　　佳木斯市從2005年開(kāi)始實(shí)施熱費(fèi)暗補(bǔ)變明補(bǔ)。熱費(fèi)明補(bǔ)方案是按照“行政按級(jí)別，事業(yè)按職稱(chēng)，面積按標(biāo)準(zhǔn)，比例補(bǔ)貼，發(fā)放到人”的原則對(duì)市直財(cái)政全額撥款單位職工的熱費(fèi)(財(cái)政)進(jìn)行補(bǔ)貼，即按照級(jí)別(職稱(chēng))確認(rèn)每位職工應(yīng)居住的標(biāo)準(zhǔn)建筑面積，按標(biāo)準(zhǔn)面積、供熱費(fèi)單價(jià)、財(cái)政補(bǔ)助比例，計(jì)算出每個(gè)職工一個(gè)供熱期應(yīng)補(bǔ)熱費(fèi)全額，無(wú)論有無(wú)住房均按標(biāo)準(zhǔn)面積給予補(bǔ)貼(超面積部分財(cái)政一律不負(fù)擔(dān))。熱費(fèi)明補(bǔ)是以家庭為單位發(fā)放的，如果一個(gè)家庭有兩名或兩名以上成員在該市市直全額撥款單位的，只補(bǔ)貼給一人，以級(jí)別(職稱(chēng))高的一人為準(zhǔn)，不重復(fù)發(fā)放。

　　齊齊哈爾的熱費(fèi)明補(bǔ)政策則更為直接，熱費(fèi)明補(bǔ)發(fā)放的比例為80%，個(gè)人承擔(dān)其余的20%，一次性打入職工的工資，自2004年起實(shí)施。(張玥 亓樹(shù)新）