80余份公證書竟然全是偽造的！

　　在走進廣東省深圳市公證處之前，深圳律師梁韶輝還有些將信將疑。他甚至拿起公證書在太陽底下照，很可惜，在太陽底下也沒能照出真偽。但是，在公證處的檔案室里，確實沒有這些公證書的留存檔案。

　　在深圳市公證處主任羅麗蓮的辦公室里，經過認真比對，她肯定地告訴記者：“這些公證書全部是偽造的！”

　　正是因為這些偽造的公證書，位于深圳市羅湖區的爵士大廈的業主們，將遭到慘重的損失。因為深圳市有關職能部門如果按照這些偽造的公證書進行行政審批的話，爵士大廈業主們依據合同購買的商用寫字樓，將變成普通居民住宅�！捌鋬r值將貶值一半以上�！绷荷剌x的律師助理分析說。

　　11月19日，深圳市規劃局給本報記者發來傳真表示，因為此事涉及面廣、情況復雜，他們正在慎重考慮業主的不同訴求，以決定下一步的行政審批工作。

　　事起房屋屬性變更

　　2008年2月6日，大年三十。

　　這一天，深圳一家媒體上登出公告，由深圳基泰投資有限公司(以下簡稱“基泰公司”)興建的爵士大廈，進行房產產權的初始登記。

　　很多業主早在2000年前后就購買了爵士大廈的房屋，可是由于種種原因，七八年來一直未能辦下產權證。公示過后，爵士大廈的業主們將取得盼望已久的產權證。

　　既然很快就能夠辦理產權證了，業主們應該高興才是，但他們似乎很難興奮起來。一位姓周的業主給記者打來電話稱：“我們當時購買的是商業樓，但現在要辦理產權證的話，房屋性質突然變成普通居民住宅。這樣的產權證我們能辦嗎？”

　　難道房屋的性質說變就能變嗎？深圳市國土資源局有關負責人的解釋是，他們認真審核了由規劃局等職能部門核發的《規劃許可證》等材料，認為全部材料真實無誤，根據《深圳經濟特區房地產登記條例》，同意給予爵士大廈辦理房地產初始登記。

　　梁韶輝律師說，問題就出在國土局所審核的《規劃許可證》上。《規劃許可證》的頒發機關是規劃局，而在頒發此證之前，規劃部門是必須考慮業主意見的�！盎�泰公司要想改變買受人專有部分的建筑使用性質，必須征得全體買受人同意�！�

　　既然要考慮業主意見，一個顯而易見的事實是，業主們根本不會同意房屋屬性的變更。那么，在這種情況下，規劃局是如何審批了《規劃許可證》等文件呢？規劃局出具了基泰公司提交的80余位業主的委托書和相應的公證書，內容是業主同意變更房屋屬性。

　　這80余份委托書和公證書，成為國土資源局初始登記的最原始依據。

　　發現造假公安立案

　　當業主們獲知有他們自己確認的委托書和公證書時，驚呆了�！拔覀兪呛螘r何地簽下了這些委托書，并做了公證呢？”許多業主對開發商基泰公司這樣的作為感到十分憤慨。

　　隨后，業主們委托律師，向廣東南天司法鑒定所申請了簽字筆跡的鑒定。鑒定結論為：簽字筆跡非業主本人筆跡。當得知這一信息后，深圳市規劃局前往市公證處求證公證書真偽，得到的回復是：這些公證書全部系偽造。

　　2008年2月27日，房產初始登記的3周之后，規劃局向國土資源局去函，要求暫停產權登記業務。期間，基泰公司向規劃局承認，上述材料系偽造。規劃局遂撤消了爵士大廈的《建筑工程規劃許可證》。據了解，深圳市公安局經偵局已經介入該偽造公證書案件，目前正在偵查之中。

　　偽造委托書和公證書的目的，很明顯是為了變更房屋的產權性質。但變更房屋產權性質的目的又在哪里呢？

　　梁韶輝律師在深圳常年從事房地產業務，他分析說：“開發商在土地出讓金和相關配套費用繳納的數額上，商用房和居民普通住宅，差異很大。前者是后者的一倍以上，可能會有四五千萬元的出入�！�

　　目前，爵士大廈的事件已經引起深圳市政府的重視，根據有關領導指示，深圳市政府法律顧問室針對該事件出具了四套解決方案。其中前兩套方案的總體意思是，堅持房屋為普通居民住宅的性質，建議規劃部門盡快重新為基泰公司頒發《規劃許可證》；后兩套方案的意思是，由基泰公司與業主商議變更房屋性質。

　　深圳市規劃局詳細了解后發現，基泰公司不可能短期內與業主達成變更協議，因此后兩套方案基本不可能實現。而如果仍然按照普通住宅進行行政審批，規劃局將可能遭遇業主行政訴訟的風險。

　　梁律師說到，業主就是因為爵士大廈這個位置適宜辦公而購買的該物業，如辦理的是普通住宅的房產證，業主不僅無法注冊公司辦公，同時物業的價值會大大縮水。開發商為了達到逃避應繳國家巨額出讓金的目的，而使近百位業主蒙受巨大損失，這是廣大業主們根本無法接受的。

　　房地產業成偽造公證多發領域

　　經深圳市公證處主任羅麗蓮的對比，上述80余份偽造公證書，從公證處公章和公證員手章上分析，兩者之間竟然有十幾處不同，差別十分明顯。

　　如此粗糙的偽造公證書為什么能順利闖過審驗關呢？深圳市國土資源局的有關人士向記者解釋：“我們只能按照正常的程序辦理公示登記，沒有法定義務對公證書進行審查。主要審查義務在規劃局�！庇浾咴谏钲谑幸巹澗謪s得知，規劃部門也沒有相關義務。記者追問：“你們至少有注意義務吧？”對方未置可否。

　　記者在建設部采訪時了解到，通過審批文件造假的手段騙取規劃許可等行為，是管理部門面臨的棘手問題。一旦發現將給制假者嚴厲處罰，但如何識別造假的文件，管理部門沒有專業的技術手段來鑒別，也沒有相關法律授權。除非明顯看出有偽造嫌疑的，一般不會調查。在這方面存在法律空白。

　　深圳市公證處主任羅麗蓮告訴本報記者，目前在房地產領域，這種偽造公證書的行為不少�！霸谏钲谶@樣的國際都市，我們的審查程序是很嚴格的。但是偽造公證書的現象，也時有出現，我們公證處并沒有職權對此進行處理，只能由公安部門處理�！泵鎸�偽造的公證書，羅麗蓮主任無奈地說，“房地產買賣合同方面的公證是增長最快的公證業務之一，假冒房主的賣房委托書的事件越來越多。2007年上半年，偽造房主委托賣方公證書的案例增加50%以上，且假冒公證書事件近期明顯增多”。

　　中國公證員協會秘書長江曉亮說：“公證制度作為社會信用的重要載體和法律保障，既是判斷民商事行為是否真實合法的重要途徑，也是司法機關裁判糾紛的重要根據。偽造公證行為的出現，不僅損害了公證制度的公信力，也使得國家法制的權威受到損害，對偽公證必須嚴厲打擊！”(記者 張有義 陳虹偉)