昌江經(jīng)濟(jì)實(shí)用房開(kāi)發(fā)中心法人代表陳雪麗，在申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助海南省處置積壓普通住宅專(zhuān)項(xiàng)資金 (下稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金)時(shí)，伙同海南宏盛永業(yè)實(shí)業(yè)投資有限公司 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)宏盛公司)弄虛作假，在專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金到位后，擅自將其中的346萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入宏盛公司賬戶(hù)。事后陳雪麗不但向他人行賄，自己也受賄8萬(wàn)元。

　　日前，儋州市人民法院以陳雪麗犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、介紹賄賂罪，對(duì)其數(shù)罪并罰：犯受賄罪判處有期徒刑六年，犯濫用職權(quán)罪判處有期徒刑三年，犯介紹賄賂罪判處有期徒刑一年六個(gè)月，總刑期十年六個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑十年。

　　為申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金

　　伙同企業(yè)做假材料

　　2001年10月10日，昌江黎族自治縣委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)瓊府辦[1999]126號(hào)文件，即中央財(cái)政補(bǔ)助海南省處置積壓普通住宅專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，決定縣經(jīng)濟(jì)實(shí)用房開(kāi)發(fā)中心(下稱(chēng)開(kāi)發(fā)中心)為申報(bào)對(duì)象，向中央財(cái)政部申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，同時(shí)決定與公司合作申報(bào)，整個(gè)申報(bào)工作由昌江房改辦負(fù)責(zé)、開(kāi)發(fā)中心具體操作。

　　時(shí)任開(kāi)發(fā)中心法人代表的陳雪麗，于2001年9月8日至12月28日代表開(kāi)發(fā)中心與海南宏盛永業(yè)實(shí)業(yè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)宏盛公司)先后簽訂合作協(xié)議。協(xié)議約定：開(kāi)發(fā)中心具體負(fù)責(zé)籌備和提供申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金所具備的合法資料和手續(xù)，宏盛公司對(duì)籌備、申報(bào)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)幫助，申報(bào)成功且資金到位后，開(kāi)發(fā)中心將專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的35%付給宏盛公司作為報(bào)酬。

　　協(xié)議簽訂前后，陳雪麗指揮開(kāi)發(fā)中心工作人員并參與收集昌江文明小區(qū)、吉寧小區(qū)住戶(hù)身份證、購(gòu)房協(xié)議、土地使用證、規(guī)劃證、房產(chǎn)證等資料。

　　2001年10月至11月，陳雪麗明知所申報(bào)的項(xiàng)目材料不符合規(guī)定，但還是收集并提供假材料上報(bào)開(kāi)發(fā)中心，向昌江財(cái)政局申報(bào)。昌江財(cái)政局審核后，將申報(bào)材料通過(guò)海南省財(cái)政廳上報(bào)國(guó)家財(cái)政部。國(guó)家財(cái)政部經(jīng)審查，同意下?lián)苜Y金1041萬(wàn)元。2002年6月28日，海南省財(cái)政廳將下?lián)艿?041萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，由昌江財(cái)政局分二次將841萬(wàn)元補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入開(kāi)發(fā)中心帳戶(hù)。同年7月29日，陳雪麗未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將346萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入宏盛公司賬戶(hù)。

　　陳雪麗行賄11萬(wàn)元

　　自己受賄8萬(wàn)元

　　2002年8月2日，按陳雪麗的請(qǐng)求，由何某(已判刑)從宏盛公司的帳戶(hù)將80萬(wàn)元轉(zhuǎn)到陳雪麗預(yù)先以陳才展之名開(kāi)戶(hù)的活期存單上作為陳才展開(kāi)店的驗(yàn)資證明用，同日陳雪麗又將這80萬(wàn)元分二筆轉(zhuǎn)存為陳才展之名開(kāi)設(shè)的兩張各40萬(wàn)元的定期存單上。

　　2002年8月11日，陳雪麗將存在陳才展名下80萬(wàn)元的定期存單中的35萬(wàn)元轉(zhuǎn)到陳才展的活期存折，將30萬(wàn)元轉(zhuǎn)存到其妹陳雪卿名下的活期存折。后又提取18萬(wàn)元，帶著陳才展32萬(wàn)元的存折和陳雪卿30萬(wàn)元的存折帶到海口市，當(dāng)天又在海口市從陳才展的活期存單上提取了15萬(wàn)元，然后與何某見(jiàn)面。

　　何某與陳雪麗商量送錢(qián)給參與申報(bào)工作的相關(guān)工作人員，陳雪麗自己收受何某8萬(wàn)元賄賂。當(dāng)日中午1時(shí)許，陳雪麗按何某的安排在交通賓館門(mén)前馬路邊送8萬(wàn)元給符堅(jiān)(已判刑)。次日，陳雪麗送8萬(wàn)元給蔡興利(已判刑)，過(guò)了一段時(shí)間，她又送2萬(wàn)元給蔡興利，后蔡興利將收受陳雪麗送的10萬(wàn)元退還陳雪麗。同年8月中旬，陳雪麗到郭松茂宿舍送3萬(wàn)元給郭松茂(已判刑)。

　　陳雪麗庭審辯稱(chēng)：

　　自己沒(méi)有弄虛作假

　　陳雪麗辯稱(chēng)，其在申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金中，沒(méi)有弄虛作假，只是聽(tīng)從政府的安排。

　　其辯護(hù)人辯稱(chēng)：1、公訴機(jī)關(guān)指控陳雪麗犯濫用職權(quán)罪不成立。首先，陳雪麗是國(guó)有企業(yè)工作人員，而不是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，主體不符；其次，陳雪麗是以開(kāi)發(fā)中心的名義申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，而不是以縣政府的名義，陳雪麗只代表開(kāi)發(fā)中心行使職權(quán)，并沒(méi)有代表國(guó)家行使職權(quán)；第三，346萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金被轉(zhuǎn)走，責(zé)任不應(yīng)由陳雪麗承擔(dān)。2、陳雪麗受賄數(shù)額是8萬(wàn)元，并且積極退贓，可以從輕處罰。3、陳雪麗被采取強(qiáng)制措施后，司法機(jī)關(guān)尚未掌握前，主動(dòng)供述其介紹賄賂的行為，屬自首，依法可以免予處罰。

　　法院一審判決：

　　數(shù)罪并罰判刑十年

　　一審法院認(rèn)為，被告人陳雪麗身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人現(xiàn)金8萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成受賄罪。鑒于其犯罪后，主動(dòng)退贓，可從輕處罰。其身為國(guó)家工作人員，受昌江縣政府的委托，代表該縣政府行使申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資項(xiàng)目工作，其身份符合全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋的規(guī)定，在行使該職責(zé)過(guò)程中，超越職權(quán)、非法使用本人職權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)力，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失且情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。陳雪麗在公司人員與國(guó)家工作人員之間撮合，介紹賄賂，數(shù)額21萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成介紹賄賂罪。其自動(dòng)退贓不屬于自首。

　　法院據(jù)此以陳雪麗犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、介紹賄賂罪，對(duì)其進(jìn)行數(shù)罪并罰：犯受賄罪判處有期徒刑六年，犯濫用職權(quán)罪判處有期徒刑三年，犯介紹賄賂罪判處有期徒刑一年六個(gè)月，總刑期十年六個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑十年。

　　被告人檔案

　　陳雪麗，女，1962年10月8日出生于海南省文昌市，漢族，初中文化，原海南省昌江縣經(jīng)濟(jì)實(shí)用房開(kāi)發(fā)中心法定代表人，住昌江縣石碌礦建西路安居文明小區(qū)。

　　2005年4月30日被刑事拘留，同年5月13日被逮捕。同年6月8日陳雪麗退還贓款8萬(wàn)元。(林書(shū)喜 鐘振強(qiáng)）