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            昆明劫持人質事件:誰為突發事件受害人救治埋單

            2008年12月05日 15:52 來源:新華網 發表評論

              相繼發生在昆明的挾持人質案和自助銀行內取錢被刺案,都面臨同樣一個難題,行兇者無法或暫時無力支付治療等相關費用

              核心速讀

              昆明家樂福挾持人質事件中的傷者家屬,正在為不菲的治療以及陪護費等開支擔憂;此前,家樂福已為傷者墊付了15萬元的醫藥費。然而,這筆看似巨額的墊付款夠不夠用呢?誰心里都沒有底。無獨有偶,人質劫持案第四天晚上,昆明市望城坡發生一起外來打工者在某自助銀行取款被刺劫案,目前,傷者的治療費用也由當事銀行先行墊付。

              令人思考的是,在商場或自助銀行這類商業場所被刺遭搶,產生的治療費用應由誰來承擔?還有:如果不是家樂福這樣的全球知名大企業或銀行這類實力企業,而是案發在某個小商店或小餐館,傷者很可能將面臨無錢治病療傷的困境;蛘,實力不濟的小企業直到被拖垮,仍對傷者救治于事無補。

              兩起相似案件帶來的是,人們熟知的通過對施害者提起刑事附帶民事賠償,即要求罪犯承擔受害人損失的做法,看來不僅效率有限,實際操作更是難度頗大。

              這時,受害人求救的雙手應該伸向哪里?或者說,什么力量能夠扮演救助者的角色?

              受害人家屬面臨困境

              謝佩伶是家樂福人質挾持案中受傷最嚴重的:腎臟被刺穿,破裂成兩半。她的傷情也牽動了全家人的心,母親、患癌癥的父親、兩個忙于工作的舅舅連夜從湖南趕來昆明。如今,謝母關心的是女兒能否康復,“我沒有精力多想其他事情”。

              謝佩伶的大舅舅說:“來昆明6天了,就是無人問津,沒人關心我們的吃住和困難!薄(家樂福)說兩人每天補助100元,物價這么高!家屬要為住宿分心,怎么能做到全心全意照顧病人?”為此,大舅舅也打電話去市長熱線咨詢,政府在這方面有沒有應急制度幫助受害人解決實際困難?得到的答案是“沒有”。

              “說實在的,家樂福確實及時墊付了醫藥費,沒有延誤救治,我們很感激?蓪ξ覀冞@些家屬,也不能不管,這個時候我們希望得到政府的幫助。”大舅舅說。

              誰來承擔受害人治療費用

              一波未平,一波又起。就在家樂福人質挾持案件第四天,12月2日晚10時許,從昭通來昆打工的青年吳建三在望城坡某自助銀行取款時,遭歹徒持刀搶劫,雙腿被捅傷后,被迫說出銀行卡密碼,最后,身上現金及卡上存款全部被搶。

              前者是犯罪嫌疑人陸志文被當場擊斃,后者是行刺歹徒逃之夭夭,案件仍在偵破。但傷者的治療,卻不會因為案件未破而停頓。目前,傷者的治療費用由涉事銀行先期墊付。

              記者采訪中,有關誰來承擔受害人治療費用乃至損失成為議論焦點。有讀者認為,像這類突發刑事案件,可能出現在任何地點和時間;而給受害人帶來損失的,并非企業的產品質量或者服務缺陷,整個事件已經超出了消費糾紛的范圍。人質挾持事件中,能否說超市日常的安全措施存在問題?另一起案件中,很難要求本就以無人看守為服務特點的自助銀行內,再另設安保人員?這些讀者認為,將刑事案件受害人的治療費用全部落到案發地企業身上,有失公平,不能說誰碰到誰倒霉。另外,所幸案發的是全球連鎖大企業和銀行,如果換成某個小企業,承擔不了,怎么辦?

              的確,能夠墊付前期治療費用,人質挾持事件中的家屬也對家樂福表示理解;自助銀行劫案中,銀行方面則表示,先治療,其他事情以后再說。記者得到的一種說法是,家樂福目前是以人道主義精神提供經濟幫助,體現的是企業的社會責任,而不接受“賠償”這樣的說法。

              當然,也有讀者認為,刑事案件中的受害人如果無力承擔救治費用,成了真正的弱勢群體,涉事企業有責任盡最大可能幫助他們。

              慣常司法程序存在局限

              接受記者采訪的一位法律人士認為,人質挾持案中,嫌疑人陸志文顯然要承擔刑事和民事的主要責任。按照慣常的司法程序,受害人可向犯罪嫌疑人提起刑事附帶民事訴訟,要求其賠償損失,承擔醫療費用及由此帶來的一系列費用。但現實中,這一做法存在效率偏低,或者犯罪人無力承擔的情況。且不說當場被擊斃的陸志文有無民事賠償能力,其家庭遠在上海就帶來諸多問題。

              這位人士也指出,案發時,如果因為企業存在安全隱患,未能盡到對消費者的安全保護責任,也應當承擔相應的民事責任。

              能否設立司法救助機制

              記者采訪中碰到的另一個問題是,如果這次突發案件發生在一個沒有賠償能力的小超市、小餐館之類的消費場所,嫌疑人和涉案企業都無賠償能力的情況下,怎么辦?難道任由受害人陷于二次傷痛的困境?此外,如果是實力不濟的小企業來承擔,那很可能導致企業被拖垮仍不能保障受害人的救治。事實上,這樣的情形更為普遍。這時,怎么辦?

              還有一種延伸的觀點認為,如果案發不是在消費場所,而是在街道這類公共場所,當受害人無力承擔可能高昂的治療費用時,怎么辦?

              記者采訪的這位法律人士認為,在事發所在地無法承擔醫療費用的情況下,應該由社會這一塊來考慮,比如市民要有投保意識,事發后能由保險公司來賠償。不過,他也認為,保險理賠只是一部分,在雙方都無法承擔的情況下,政府應有責任設某種機構或基金等機制來實施救助。比如,見義勇為基金能對制止違法犯罪的受害人支付一定的補償金,將傷害控制在最小范圍內。同樣的道理,可以成立類似“司法救助基金”,先行負責無力承擔治療費用的受害人的救助,再通過刑事附帶民事訴訟向施害人追討。他認為,這樣的救助基金可以由政府撥款,也可向社會募捐構成。

              記者多年來采訪中碰到過的實例則是,在受害人和施害人無力承擔的情況下,或由辦案警方支付一定的小額治療費用,或由救治醫院埋單,這種情形,已經形成事實上的社會救助。

              政府是否能設立司法救助長效機制,幫助刑事案件中無力承擔的受害人?兩起相繼發生的相似案件面臨的境況,值得思考。(張明 譚江華) (春城晚報)

            編輯:吳博】
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