聚焦點：我們的印象中，非法行醫(yī)的廣告一般出現(xiàn)在街頭的電線桿、圍墻角落等地方；沒想到的是，非法行醫(yī)者的腳步也跟著時代發(fā)生了變化，一些廣告已經從電線桿和墻角等不光明的角落，赫然爬到了象征我們高科技時代的網(wǎng)絡上。最近，百度搜索引擎里排名第一的杭州一家民營醫(yī)院,竟然涉嫌非法從事性病診療活動，為弄清其中原委，記者對此展開了調查。
中新網(wǎng)杭州12月23日電(見習記者 古其錚 特約記者 李晟琪)記者日前在百度競價排名系統(tǒng)的“查詢競價”欄目中，輸入“杭州 淋病”、“杭州 尖銳濕疣”等關于性病診療的條目時發(fā)現(xiàn)，搜索結果排在第一位的都是杭州強生泌尿外科醫(yī)院。
這是一家怎樣的醫(yī)院？
記者首先進入強生醫(yī)院的網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站首頁對“梅毒、尖銳濕疣、淋病”等病癥治療的方法公開宣傳，在“強生診療特色”欄目中，強生醫(yī)院直接將“DHA聯(lián)動阻斷基因技術徹底治愈淋病”等宣傳語以高科技概念宣傳診療技術。
那么，在如此大肆宣傳之下，這家醫(yī)院到底有沒有治療性病的資質呢？記者就此聯(lián)系到杭州市下城區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科徐科長，徐科長說，強生醫(yī)院肯定不符合做性病醫(yī)療的資質。同時徐科長表示，在給強生核發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證上明確規(guī)定所有的診療科目中都不含性病專業(yè)；記者還看到許可證還特意強調“不含性傳播疾病”。徐科長說，對性病診療資格的嚴格限定是因為性病作為一種傳染病的特殊性，對于民營醫(yī)院，他們從來就沒有許可過對性病的診療資格。
對此，記者聯(lián)系到杭州強生泌尿外科醫(yī)院，杭州強生泌尿外科醫(yī)院奇某說，“檢查是可以的，但是不治療。”院長是明知不能治療性病的，但是前來就診的王先生卻告訴記者，他曾經在10月3日來杭州強生泌尿外科醫(yī)院做一個包皮環(huán)切的小手術，可是醫(yī)院里一位叫做李智的主任醫(yī)師卻說王先生得了性病。王先生為了治性病，10月3號到5號在強生醫(yī)院總共花了4000多塊錢。在家人的勸說下，他又來到杭州市三醫(yī)院泌尿科進行檢查，這一查，可讓他大吃一驚。“說我只是普通的感染，并不是性病。”記者隨王先生找到了杭州強生泌尿外科醫(yī)院的李智醫(yī)生，李竟然卻當場否認給王先生看過病，還不承認自己是杭州強生泌尿外科醫(yī)院的醫(yī)生。
衛(wèi)生局長稱其牛皮吹破天
杭州市下城區(qū)衛(wèi)生局長蔡延平專門登陸過杭州強生醫(yī)院的網(wǎng)站，并以普通患者身份在線診療過。“他說您網(wǎng)上掛號已成功，掛號科室性病科，就診時間11月26日晚上7點專家號06909 網(wǎng)上掛號都成功了，而且是性病科，這個是最有力的證據(jù)，我們把負責人叫過來他也承認了。”蔡說。他還發(fā)現(xiàn)，杭州強生泌尿外科醫(yī)院還自稱是“國家衛(wèi)生部直屬專業(yè)醫(yī)院”、“全國十佳專科醫(yī)院”。 對此，蔡延平表示：“在宣傳手段上也夸大其詞，說是衛(wèi)生部直屬的專業(yè)醫(yī)院，這種就是牛皮吹破天啊！你是衛(wèi)生部直屬的？你院長還要衛(wèi)生部來任命？另外還說自己是全國十佳專科醫(yī)院，誰給你評的全國十佳專科醫(yī)院？”杭州強生泌尿外科醫(yī)院奇某對此作出解釋，“我從來不上網(wǎng)，這個是他過去形成的，現(xiàn)在呢我們還沒接觸過。”但實際上，記者了解到，奇某到杭州強生泌尿外科醫(yī)院已近半年。
衛(wèi)生部門稱監(jiān)管有難度
衛(wèi)生部門對醫(yī)療廣告有嚴格的規(guī)定，在醫(yī)療廣告中不允許出現(xiàn)治療的病癥和治療的技術。杭州強生泌尿外科醫(yī)院不僅在網(wǎng)絡上大肆宣傳自己能治性病，而且還標榜高科技的治療技術。而實際上強生醫(yī)院根本沒有治療性病的資質，作為一家民營醫(yī)院，這不僅是超范圍經營，更是對患者的欺騙。杭州強生泌尿外科醫(yī)院在杭州已經存在多年了，從事性病的治療應該也不是一天兩天了。那么，為什么直到媒體介入之后，強生醫(yī)院才東窗事發(fā)。對從事超范圍經營的民營醫(yī)院，管理部門的監(jiān)管究竟有什么難言之隱呢？
對此，杭州市下城區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科徐科長告訴記者，“民營醫(yī)院管理難度比較大，民營醫(yī)院性質是盈利性的，經營的行為上以盈利為目的，他可能會考慮到商業(yè)上的目的，采取不當?shù)拇胧！毙旄嬖V記者，在這種醫(yī)院就診紀錄上，不會直接寫上性病、梅毒，而是寫性病以外的一些病。醫(yī)院的診療紀錄是衛(wèi)生部門檢查的重要證據(jù)，但是面對某些醫(yī)院掛羊頭賣狗肉的做法他們卻無從下手。在對杭州強生泌尿外科醫(yī)院的檢查中，杭州市下城區(qū)衛(wèi)生局稱他們并沒有搜集到強生醫(yī)院診療報告方面的證據(jù)，而只是從媒體提供的網(wǎng)絡線索中獲得了突破口。
停業(yè)整頓是對其保護？
經過調查后，杭州市下城區(qū)衛(wèi)生局勒令杭州強生泌尿外科醫(yī)院自11月26日起停業(yè)整頓。對此杭州師范大學法學院副教授張國華認為，這家盈利性的醫(yī)療機構是企業(yè)法人，除了承擔發(fā)布違法廣告和進行虛假宣傳的法律責任以外，還應承擔診療活動超登記范圍的法律責任，《醫(yī)療機構管理條例》第四十七條規(guī)定，診療活動超出登記范圍的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第八十條在此基礎上做了更加具體的規(guī)定：“除急診和急救外，醫(yī)療機構診療活動超出登記的診療科目范圍，情節(jié)輕微的，處以警告；有下列情形之一的，責令其限期改正，并可處以三千元以下罰款：(一)超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以下；(二)給患者造成傷害。”“有下列情形之一的，處以三千元罰款，并吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》：(一)超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以上；(二)給患者造成傷害；(三)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。”他認為，目前衛(wèi)生部門對杭州強生醫(yī)院進行停業(yè)整頓的處罰，給人有一種大事化小小事化了的感覺；不僅如此，有了這樣的處罰之后，其它行政執(zhí)法部門似乎難以介入。
衛(wèi)生部門稱在檢查過程中有難度，那作為行政主管機關應如何調查取證？張國華向記者闡述了看法。首先，醫(yī)療機構只要收取了費用，就可以證明其實施了醫(yī)療活動。而實施醫(yī)療活動則必然形成病案資料。《醫(yī)療機構病歷管理規(guī)定》第二十條規(guī)定：“ 門(急)診病歷檔案的保存時間自患者最后一次就診之日起不少于15年。”
其次，查處違法行為是行政主管機關應當依職權主動進行，并不適用不告不理的規(guī)則；而調查取證也是其法定職責，不能指望控告或舉報的人來提供證據(jù)，雖然對控告或舉報的人所提供的證據(jù)也應當加以重視。值得指出的是，病歷資料不是惟一的證據(jù)，行政主管機關還應當通過其他各種合法的途徑搜集證據(jù)以履行其法定職責。(完)
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