近日，《徐州市計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》審議通過，將于6月1日施行。這部地方立法令人關(guān)注之處是對(duì)網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”現(xiàn)象明確禁止。其中強(qiáng)調(diào)，未經(jīng)允許，擅自散布他人隱私，或在網(wǎng)上提供或公開他人的信息資料，對(duì)發(fā)布者、傳播者等違法行為人，依據(jù)程度可給予最多罰款5000元、半年內(nèi)禁止上網(wǎng)或停機(jī)，以及吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或聯(lián)網(wǎng)資格的處罰。(相關(guān)報(bào)道：江蘇徐州立法禁人肉搜索 情節(jié)嚴(yán)重半年禁止上網(wǎng))

　　由于目下“人肉搜索”風(fēng)頭正盛，甚至入選剛剛發(fā)布的“2008年度中國(guó)主流媒體社會(huì)生活類十大流行語”，徐州立法禁止人肉搜索的做法立即引來了網(wǎng)絡(luò)熱議。

　　就這一立法的取向看，它強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息世界個(gè)人隱私同樣受法律保護(hù)，不因網(wǎng)絡(luò)的匿名性待征而折損。由于我國(guó)法律對(duì)何為隱私、隱私權(quán)的范圍、隱私的保護(hù)方式等方面都處理模糊，徐州的地方立法因之顯出與時(shí)俱進(jìn)的特性。在保護(hù)隱私的法律精神下匡正“人肉搜索”可能帶來的個(gè)人權(quán)益侵犯，這無疑是符合法律精神和私權(quán)保護(hù)的立法取向。

　　盡管從“人肉搜索”的成長(zhǎng)歷程看，先后有“高跟鞋美女虐貓”、“銅須門”婚外情事件、姜巖死亡博客事件、周正龍虎照事件、海事官員猥褻女童事件、南京官員天價(jià)香煙事件等諸多歷練，其中不乏契合公眾輿論監(jiān)督的典范之作，但“人肉搜索”這種非規(guī)范的信息搜集方式，一直都是“雙刃劍”。直至姜巖死亡博客事件引發(fā)的“人肉搜索第一案”審結(jié)，法院判定用“人肉搜索”挖掘個(gè)人姓名、住址、電話等個(gè)人隱私信息，網(wǎng)站如不能及時(shí)刪除，將承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。“人肉搜索”的生發(fā)漫游，最終步入了法律規(guī)范的視野之中。

　　然而，盡管接受法律規(guī)范是“人肉搜索”的必然趨勢(shì)，但徐州立法禁止“人肉搜索”，與其說是要表明立法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私之勢(shì)在必行，不如說是表明構(gòu)建“人肉搜索”一類的公眾監(jiān)督渠道更加迫切。而這是事實(shí)上并不矛盾的兩個(gè)問題，完全可以分頭解決。一方面是私人領(lǐng)域的個(gè)人隱私權(quán)亟待保護(hù)，在私權(quán)保護(hù)意識(shí)仍屬虛弱的當(dāng)下，以立法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的私權(quán)保護(hù)，自然值得鼓勵(lì)；另一方面，是公共領(lǐng)域的信息公開亟待推進(jìn)，在公共權(quán)力監(jiān)督仍不充分的當(dāng)下，“人肉搜索反腐”展現(xiàn)的公眾監(jiān)督熱情，自然同樣彌足珍貴。

　　因此，“人肉搜索”存廢之爭(zhēng)的背后，實(shí)際上是公私領(lǐng)域兩個(gè)相關(guān)卻不同的議題。兩個(gè)原本獨(dú)立的論題，所以會(huì)由“人肉搜索”這樣的現(xiàn)象聚合發(fā)酵，其前提正是因?yàn)槲覈?guó)公私領(lǐng)域的信息立法存在歷史欠賬。

　　一方面，在個(gè)人隱私信息保護(hù)這樣的私權(quán)領(lǐng)域，我國(guó)迄今還沒有專門的個(gè)人信息保護(hù)法律出臺(tái)，現(xiàn)行法律是通過名譽(yù)權(quán)涵蓋隱私權(quán)，來對(duì)其采取間接保護(hù)。另一方面，公共領(lǐng)域的信息公開近年雖有不少進(jìn)展，但在涉及官員個(gè)人的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度等方面，一直未能有效建立起來。公眾要獲知公職人員的真實(shí)信息，履行公眾監(jiān)督之責(zé)，依然存在困難。這正是網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”成為公眾反腐手段的原因所在。

　　如此看來，徐州地方立法雖意不在限制公眾監(jiān)督，但“人肉搜索”遭遇的立法阻擊，很可能激起公眾對(duì)于輿論監(jiān)督與公共參與無力的擔(dān)憂。在未能建立有效的參與渠道，疏導(dǎo)公眾對(duì)于公共領(lǐng)域的監(jiān)督熱情之前，這種公眾的憂慮值得深思和理解。在此意義上，“人肉搜索”只是一個(gè)藥引，它所揭示的公私領(lǐng)域的重大論題，都有待更加精準(zhǔn)的制度努力正視解決。