當前，網絡對現實社會的影響日益加大。這體現在各種社會問題“暴露”在網上，形成利益訴求的第二落點，各種利益群體的代表可以利用互聯網表達利益訴求；各種社會力量“匯聚”到網上，形成“民間輿論”的強大集散地，不論你來自哪里，從事什么職業，草根的監督是跨越地域的，不具有直接的利益指向。

　　展望2009年，以網絡為載體反映民意表達民聲將更為活躍，來自民間草根的網絡監督將取得更大成效，特別是針對政府官員和相關部門的監督，將更為集中有力。

　　草根網絡監督威力初顯

　　“草根”的說法產生于19世紀美國“尋金熱”流行時期。現在引申為“普通人的，民間的，平民的”的意思。草根是非官方的，他們通過網絡的監督是非制度性的，是自下而上的監督。伴隨著公民意識的蓬勃生長，在介于政府與個人之間的社會公共領域，民間社會已經出現了一支與政府互動進行社會治理的“草根力量”。

　　2008年11月底，一位網友在論壇上發帖《我無意中撿到的某市公務員出國考察費用清單》，“曬”出37張圖片，全面曝光江西省新余市、浙江省溫州市兩個出國考察團的名單、行程、費用等。一石激起千層浪，網民熱議，輿論嘩然。

　　在這起“考察門”事件中，廣大網民扮演了“草根記者”的角色，充分利用網絡論壇、博客、個人空間等積極互動，強烈地發出“查出真相、給民眾一個交代”的聲音，使“考察門”引起輿論普遍關注，傳統媒體也紛紛跟進報道。在“民間輿論場”的強勢推動下，新余和溫州市委、市紀委高度重視，采取果斷措施，嚴肅處理了相關責任人。新余市2名干部被免職，1名干部被停職。溫州市4名干部分別受到黨內嚴重警告和黨內警告的處分。兩市的違規旅游經費全部由當事人負擔，所有出訪人員都作了深刻檢查。 　

　　“這回新余、溫州兩市的公款旅游事件像領導批示一樣得到快速、果斷處理，實在得益于‘草根網絡監督’的巨大作用。它充分表明，丑聞在強大的輿論壓力下無處藏匿。”昆明媒體記者雷鳴說。

　　以“人肉搜索”為主要技術手段的網絡草根監督，如今在更多的事件和更大的范圍內推動了事件的解決。在“華南虎事件”中，網民積極參與討論出謀劃策，意見和觀點主要基于攝影、生物、常識等不同角度的技術分析，體現了尋求真相、還原事實的愿望，使真相逐漸浮出水面。2008年11月初，交通運輸部黨組決定，對深圳海事局黨組書記、副局長林嘉祥給予撤銷黨內外職務的處分。林嘉祥也是首先被網友曝光逞兇視頻，激起網民的極大憤慨后，被網友“人肉搜索”出其真實姓名和身份的。2008年12月，南京市江寧區房產局局長周久耕拋出“對于開發商低于成本價銷售樓盤，將和物價部門一起對其進行查處，以防止爛尾樓的出現”等言論引起社會爭議后，周久耕在不同會議場合抽天價煙、戴名貴表、開高檔車的照片，也隨之被網友曝光。隨后，周久耕被免職。

　　草根參與監督體現社會民主進步

　　可以預見，2009年，網絡讓草根的力量更強大，草根的力量讓網絡充滿生機。

　　首先，網絡的介入成本低，草根可以借助網絡表達觀點思想，打破傳統媒體的話語格局。即使是弱勢群體，也可以借助網絡表達意愿，打破了過去“意見領袖”或掌握話語權的機構的壟斷。其次，草根借助網絡發動“人肉搜索”，使人人都有了技術能力去揭發他人、審判他人，人人也都可能被他人揭發，被他人審判。

　　“這顯示了自由、民主、法治的現代社會秩序開始形成，現代公民意識愈發成熟。此外，草根監督是獨立于紀委、監察、審計等體制內監督秩序之外，對腐敗及一切危害公共利益的行為發起攻擊，顯示出公眾積極參與公共生活的態度和負責任的公民意識。”中國社會科學院社會學研究所研究員沈杰說。

　　越來越多的體制內監督人員也認識到草根網絡監督的力量。“我認為網絡監督非常必要，是對傳統輿論監督的有力補充。”云南省德宏傣族景頗族自治州潞西市檢察院檢察長趙斌說，隨著監督渠道、方式的不斷擴展完善，網絡監督開始成為反腐敗的新力量，這說明我國民主法治進程有了很大進步。

　　網民的草根性具有強大的凝聚力，更具有強大的獨立性。網民可以在短時間內收集到大量知識、信息，通過自我吸收理解，使某一方面的信息成為供大眾共享的資源。它是一個個獨立個體的意見的集聚和放大，甚至可以通過輿論壓力“迫使”權威服從大眾意愿。

　　沈杰說，草根網絡監督的優勢一是自下而上，不受渠道限制，這樣的監督更迅速及時；二是容易引起網友共鳴，形成輿論壓力。

　　蘭州大學社會學教授張詠梅說，草根網絡監督是社會民主進步的體現，它曝光不良現象，有助于提高民主政治的公開性和透明度，同時也培養了全社會的公民意識，讓人們更加主動地參與到社會事務中去。

　　草根網絡監督如何更有效

　　隨著網絡的日益普及，互聯網將在2009年民眾的政治、經濟和社會生活中扮演不可或缺的角色，成為中國公民行使知情權、參與權、表達權和監督權的重要渠道。然而網絡監督這一新興事物的弊端也不容回避：由于相關法律制度不健全，“人肉搜索”可能演變成“多數人的暴政”，可能會侵犯當事人名譽或隱私。

　　如何加強和改進網絡監督？怎樣建立暢通的反饋渠道？這些成為相關部門亟待解決的問題。

　　云南大學法學院教授劉一乒說，草根網絡監督在一定程度上推動了公民社會的建立，但是我們不能保證草根們的行為都是理智冷靜的。現在我們應當提防幾個傾向：一是泛濫的“道德審判”有可能演變成網絡暴力，侵犯當事人的隱私權和其他權利。二是一些“人肉搜索”背后的推動力還有商業法則，它的逐利性一定程度上影響了“人肉搜索”的社會意義。

　　趙斌說，草根的監督有時是表面化、不真實的。一些網民可能只看到了表面現象就斷然對此人、此事加以定性。但是網友舉報并不是證據，僅僅是線索，紀檢監察機關應對線索加以分析調查核實，并將調查結果公之于眾，接受社會各界監督。

　　劉一乒說，“人肉搜索”的發動者、參與者抑或是網絡平臺的提供者，都有可能侵犯他人隱私權。但對于國家公務人員來說，他們的特殊身份使他們必須將部分隱私權讓渡給公眾，包括他們的財產情況、婚姻情況、消費情況等一切有可能對公眾造成影響的信息。

　　“人情在一定程度上羈絆了反腐敗體制的創新，而來自民間的‘監督力’則有效地避免了這一問題。網絡在反腐敗斗爭中的監督作用正在顯示它特有的威力。”趙斌說。(關桂峰）