春節(jié)期間因燃放煙花爆竹導(dǎo)致人員傷亡、火災(zāi)火險、垃圾成堆、空氣污染、噪音擾民等早已不是新聞，今年同樣也不例外，北京市情況亦然。近日，《新京報》連續(xù)發(fā)表文章，有人或提出強(qiáng)調(diào)文明燃放是公民的責(zé)任，或提出“禁改限”改為“限改禁”。這些觀點都有一定的道理，但還需要強(qiáng)調(diào)的是：事關(guān)煙花爆竹處，政府就不能缺位。

　　當(dāng)然，政府部門也有苦衷，因為公民春節(jié)期間非法燃放煙花爆竹的現(xiàn)象大面積、全天候存在，所以即使投入大量人、財、物(包括出動大批警察)，也無法有效阻止此類現(xiàn)象發(fā)生。但事實上，政府完全可在如下方面發(fā)揮自己的“在位”功能，進(jìn)而因燃放煙花爆竹而出現(xiàn)的事故控制在可接受的范圍之內(nèi)。

　　一是依靠社會力量。無論是中國傳統(tǒng)社會還是西方現(xiàn)代社會，政府與公民之間都存在著一個由諸多社會組織或公民團(tuán)體構(gòu)成的社會場域，從而使社會能夠進(jìn)行必要的自我組織和自我管理。長期以來，一則是政府與公民高度統(tǒng)合，中國社會場域欠發(fā)達(dá)；二則是既有的社會組織，其功能尚待發(fā)揮。就燃放煙花爆竹而言，政府完全可以激活或創(chuàng)新居民委員會、業(yè)主委員會等社會組織的有關(guān)功能，并動員其他社會人員如兒童、家長等積極參與，從而形成民眾自查自糾、自我管理的有序局面。

　　二是管控重點環(huán)節(jié)。煙花爆竹本身存在不少安全方面的隱患，比如引信長短、爆炸威力、散射程度等，這些都需要有嚴(yán)密的科學(xué)論證和嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所以政府理應(yīng)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)等諸多環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。與此同時，政府應(yīng)該組織學(xué)校、電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)、海報等進(jìn)行多途徑、大幅度、長時間的安全燃放教育，而不是臨時抱佛腳地皆是提醒一下了之。

　　三是改進(jìn)燃放思維。因燃放煙花爆竹造成的事故，往往發(fā)生在公民個人身上。在國慶、元旦或其他重大節(jié)慶時刻，政府往往組織大規(guī)模的公共性煙花爆竹燃放———西方人在過圣誕節(jié)時也是如此，為何就不能在春節(jié)時也拿出一定的錢、財、物組織公共性的燃放呢？這樣既能減少事故，又能增加與民同樂的氛圍，何樂而不為呢？此外，不能籠統(tǒng)規(guī)定燃放地區(qū)，而應(yīng)具體規(guī)定燃放地點，堅決杜絕有人將竹竿伸出窗口就燃放鞭炮等現(xiàn)象。近年來興起了電子鞭炮，這也是一個不錯的選擇，對兒童而言尤其適宜。

　　需要指出的是，文明燃放固然是公民的責(zé)任，但卻不宜給“不文明燃放”扣上“自由”侵犯“秩序”的大帽子，而且自由也好秩序也罷，都是需要對公民進(jìn)行教育和由政府實施保障的。

　　□王達(dá)三(北京 學(xué)者）