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    陜西煤老板出任縣長(zhǎng)助理續(xù)：4人已被免職      

    陜西煤老板獲聘縣長(zhǎng)助理 網(wǎng)友擔(dān)心出現(xiàn)官商勾結(jié)

　　“煤礦企業(yè)家的縣長(zhǎng)助理的職務(wù)被免掉了嗎？”

　　“領(lǐng)導(dǎo)不在，我們也說(shuō)不清……”

　　接聽電話的，是陜西省府谷縣委組織部的一位工作人員。

　　盡管帶著些許遲疑和猶豫，這位工作人員還是肯定了這條消息：2月3日晚，縣委緊急召開會(huì)議，決定免去高乃則、王乃榮、王萬(wàn)東、劉過(guò)門四人縣長(zhǎng)助理職務(wù)。此四人乃府谷赫赫有名的煤礦企業(yè)家，有的被當(dāng)?shù)厝朔Q做“煤老板”。

　　“煤老板”當(dāng)縣長(zhǎng)助理，驟起風(fēng)波，一度讓府谷上下神經(jīng)緊繃。

　　起源：“煤老板”當(dāng)上縣長(zhǎng)助理

　　此番風(fēng)波之源，是“府組發(fā)(2008)31號(hào)文件”。

　　文件主要內(nèi)容為：“經(jīng)縣委常委會(huì)研究，提議：聘任高乃則、王乃榮、王萬(wàn)東、劉過(guò)門四同志為縣政府縣長(zhǎng)助理(不脫產(chǎn))；聘任張繼平、王世春、劉旭鋒等三同志為縣政府縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。”

　　七名被聘任為縣長(zhǎng)助理和縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)的人，均是當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)家，其中六名為“煤老板”。

　　縣長(zhǎng)助理和顧問(wèn)們可以享受的政治待遇有“參與縣上組織的有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、決策、制度的討論制定，以及與此相關(guān)的各類咨詢、論證、聽證、調(diào)研、視察、考察活動(dòng)，提出意見建議”。

　　“他們都是一年一聘。”府谷縣委組織部部長(zhǎng)賀強(qiáng)介紹，這些縣長(zhǎng)助理，并沒(méi)實(shí)權(quán)，實(shí)質(zhì)上還是顧問(wèn)。

　　初衷：杜絕民營(yíng)企業(yè)偷稅漏稅

　　府谷地處“神府煤田”腹地，被稱為陜西的“科威特”。2007年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占到縣域經(jīng)濟(jì)總量的74%。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多涉煤。

　　府谷縣委組織部的一位領(lǐng)導(dǎo)并不諱言，這樣做就是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家積極納稅。

　　2006年以前，府谷縣稅收不規(guī)范，存在企業(yè)偷稅漏稅行為。

　　2007年3月7日，縣里出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定》，提出對(duì)納稅1000萬(wàn)元以上、群眾公認(rèn)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)法定代表人，經(jīng)組織考察，可聘任為縣人民政府不脫產(chǎn)縣長(zhǎng)助理。

　　而在2008年5月，縣里將此政策修訂，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定》，規(guī)定“納稅和為社會(huì)公益事業(yè)貢獻(xiàn)在2000萬(wàn)元以上、群眾公認(rèn)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀非公有制企業(yè)法定代表人”可以入圍。

　　聘任稱呼也由縣長(zhǎng)助理改為“縣委、縣政府特邀經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)”。

　　府谷縣在2007年納稅達(dá)到1000萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)家有9個(gè)，后來(lái)結(jié)合社會(huì)貢獻(xiàn)、遵紀(jì)守法、安全、計(jì)生等方面進(jìn)行了考察，最終提交常委會(huì)討論的有7個(gè)人。

　　爭(zhēng)議：難免商而優(yōu)則仕之嫌

　　聘任煤老板擔(dān)當(dāng)縣長(zhǎng)助理一事，府谷縣處理得很低調(diào)，當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站、報(bào)紙及各種材料中，均未將他們稱為縣長(zhǎng)助理。雖然慎之又慎，但此事在府谷依然掀起風(fēng)波。

　　“這些煤老板經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，可他們大多都是高中文化以下，有的甚至斗大的字不識(shí)。怎么能當(dāng)好助理？”府谷縣街頭，一位群眾表達(dá)自己的不滿，他認(rèn)為，權(quán)力帶上了銅臭味，很難讓普通老百姓理解。

　　當(dāng)然也有人持贊同態(tài)度：社會(huì)事業(yè)的管理需要不同階層的人介入，無(wú)論是“不脫產(chǎn)縣長(zhǎng)助理”還是“縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)”的稱呼，都是政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)濟(jì)行為的認(rèn)可，也是一種政治榮譽(yù)，提高民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)地位，讓他們更好地為社會(huì)提供更多的資源。為什么不能選聘更多不同階層的人來(lái)參與政府的決策？

　　有的干部則擔(dān)憂：“這些縣長(zhǎng)助理，除了市上任命的兩個(gè)有分管工作外，其余的都是協(xié)助副縣長(zhǎng)工作，實(shí)際上是多了一個(gè)層次，增加了工作的中間環(huán)節(jié)，也增加了行政成本。”

　　對(duì)此，府谷縣委一些干部并不認(rèn)可，“現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議太多，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)，一些應(yīng)付性的活動(dòng)、會(huì)議就要占去大半的工作時(shí)間，設(shè)這些縣長(zhǎng)助理是出于工作量的考慮，一些事情如果沒(méi)有人具體盯著去落實(shí)，就會(huì)誤事。”

　　“這和紅頂商人有本質(zhì)的區(qū)別，紅頂商人是指戴著帽子去做生意，我們這是生意已經(jīng)做大了，再給他戴個(gè)帽子。”據(jù)一家媒體報(bào)道，府谷縣委組織部部長(zhǎng)賀強(qiáng)曾經(jīng)解釋說(shuō)，這并不會(huì)影響執(zhí)法部門的正常執(zhí)法，這些不脫產(chǎn)的縣長(zhǎng)助理因?yàn)椴粎⒓泳唧w的政務(wù)活動(dòng)，也不會(huì)左右政府的決策，更不會(huì)出現(xiàn)官商勾結(jié)的情況。

　　追問(wèn)：企業(yè)家“變色”圖個(gè)甚

　　事實(shí)上，府谷縣政企之間的“互動(dòng)”早有傳統(tǒng)。上個(gè)世紀(jì)八九十年代，府谷縣企業(yè)家出任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的，最多時(shí)達(dá)到29個(gè)。

　　當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)定中，除聘任民營(yíng)企業(yè)家為縣長(zhǎng)助理外，另一個(gè)規(guī)定是，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工到企業(yè)掛職，“掛職期間本人在原單位的職務(wù)、工資、福利等一切待遇不變。”

　　“目前已經(jīng)有40多個(gè)干部到民營(yíng)企業(yè)掛職去了。”府谷縣城一位知情人介紹說(shuō)，“一些煤老板很喜歡政府的人去掛職，他給你發(fā)錢，你肯定要為他辦事。”

　　被聘任為縣長(zhǎng)助理的企業(yè)家劉過(guò)門稱：“縣上讓我們當(dāng)縣長(zhǎng)助理，說(shuō)是給政治待遇，其實(shí)一點(diǎn)實(shí)質(zhì)都沒(méi)有，只是捐款了就想起我們。”

　　賀強(qiáng)認(rèn)為這是民營(yíng)企業(yè)家“內(nèi)心深處的一份榮譽(yù)”，“通過(guò)聘任民營(yíng)企業(yè)家這種方式，讓企業(yè)家的凝聚力增加了，社會(huì)責(zé)任感也越來(lái)越強(qiáng)。府谷縣這兩年實(shí)施的100多個(gè)企業(yè)幫扶100多個(gè)村子活動(dòng)，得到了企業(yè)家的熱心參與，已落實(shí)資金4億多。”

　　結(jié)局：“有錯(cuò)必糾”摘掉“紅頂”

　　盡管府谷縣委仍然認(rèn)為聘用民營(yíng)企業(yè)家的做法效果明顯，甚至發(fā)揮了積極作用，但在2月3日晚，一次非同尋常的縣委常委會(huì)仍然召開了。

　　府谷縣委常委們認(rèn)為，當(dāng)時(shí)聘用民營(yíng)企業(yè)家為縣長(zhǎng)助理的做法效果非常明顯，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于此項(xiàng)工作沒(méi)有明確的政策依據(jù)，仍處于摸索階段，工作難免會(huì)出差錯(cuò)。會(huì)議決定：免去四名民營(yíng)企業(yè)家縣長(zhǎng)助理職務(wù)。

　　當(dāng)?shù)孛襟w對(duì)此報(bào)道說(shuō)：“府谷縣委、縣政府對(duì)此事高度重視，本著有錯(cuò)必糾的態(tài)度，當(dāng)即召開縣委常委會(huì)議，就有關(guān)報(bào)道情況進(jìn)行了專題研究。”

　　但在坊間，則流傳縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)：這些企業(yè)家均是因?yàn)橘Y源性經(jīng)濟(jì)暴富起來(lái)的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的錘煉，“也不適合參政。”(本報(bào)記者 臺(tái)建林)