經營了8年報刊亭的方正榮26日突然發現自己失業了，因為城管執法人員當日下午把他的報刊亭拆除了。在無錫，經營報刊便民亭的業主幾乎都面臨相同的遭遇。從23日開始，無錫市城管部門以整治市容環境為由，大規模拆除遍布城區的1000多個報刊便民亭。這一事件引發社會各界質疑。

　　業主：“這些亭子怎么突然就影響了市容呢？”

　　“我22日才接到拆除告知書，還沒有反應過來，報刊亭就被城管拆了。”方正榮告訴記者，有關部門沒有經過聽證等程序，沒有經過業主同意，沒有出臺后續安置補償措施，就強行拆除報刊亭，讓人無法接受。

　　據記者調查，正在被拆除的報刊、便民亭都是當時政府為安置下崗職工等困難人員設置的，是便民工程。很多報刊亭是有關部門統一設置的，一些亭子還是城管部門聘請法國設計師設計的。“這些亭子怎么突然就影響了市容呢？”報刊經營業主陸榮珍不解地說。

　　多位便民亭經營業主向記者反映，他們的經營都取得當地相關部門的允許，手續合法。無錫市崇安區便民亭經營業主陳寶根說，2008年他給崇安區城管局先后交納了2.15萬元管理費，又花了6000元才建起這個便民亭。如今，便民亭剛開了一年，城管部門又說馬上要拆除。

　　拆除報刊、便民亭在砸掉經營業主飯碗的同時，也給市民買報帶來不便。記者在無錫采訪中，多位市民向記者反映，有關部門大規模拆除報刊亭后，他們不知該到哪里去買報紙。

　　政府：絕對不強拆

　　無錫市城管局市容處一位王處長接受記者采訪時表示，這次市容環境整治主要是為了迎接即將在無錫舉行的一個世界性論壇。這位王處長說，此次整治以動員報刊、便民亭經營業主自拆為主，城管執法人員只是起幫忙、配合作用。“我們絕對不強拆。”

　　但是，就在這位王處長說這番話的幾個小時前，記者根據知情人的舉報，親眼目睹了無錫市崇安區城管執法人員大規模強拆報刊、便民亭的行動。26日下午1時10分左右，記者在無錫市第一百貨大樓前看到，數十輛叉車、卡車、吊車等專用車輛在此集中后，分成若干小組分頭拆除轄區內的報刊、便民亭。

　　記者跟隨其中一路拆除小組來到縣前西街一路段看到，兩個便民亭很快被叉車叉起，并迅速運往他地。到下午3時左右，無錫城區內多個報刊、便民亭被城管執法人員強行拆除。記者看到，很多被強拆的報刊亭內存放有大量的報紙雜志等待售商品，一些便民亭內還放有冰柜、碗筷等物品。

　　“神仙打架，百姓遭殃”？

　　很多報刊、便民亭經營業主反映，他們每年都向城管、郵政等部門交納幾千元到幾萬元不等的費用，既然交費了怎么還違法？針對這一質疑，無錫市政府新聞發言人相江表示，交費不能作為合法的依據，前幾年有關部門的管理不是很規范，存在“以交代管”現象，但這次，無錫下決心要徹底整治各類亭棚車點。

　　一方面是部分報刊、便民亭經營業主認為自己是合法經營，并且相關手續齊全，另一方面是城管部門認定其“違法占道”，針對這一矛盾現象，相江表示，這主要是區一級有關部門“越位”造成的。下一步，市有關部門要徹查究竟是哪些部門、哪些個人把亭棚批了出去，追查這些亭棚的公共收益用到哪里去了。

　　對于這種“神仙打架，百姓遭殃”的現象，許多報刊亭經營業主表示不滿。記者在無錫調查發現，多數報刊、便民亭的經營業主是下崗職工等弱勢群體。陸榮珍等報刊亭經營業主反映，有關部門只管拆亭，根本不談后續崗位安置、補償等問題，他們感到很失望。

　　南京瑞格律師事務所律師楊森認為，上級部門撤銷下級部門行政許可需要經過一定程序，否則就涉嫌行政違法。

　　南京師范大學公共管理學院教授謝世誠表示，無錫有關部門應盡快出臺亭棚重建、拆除補償等市容環境整治配套措施，維護社會穩定。

　　(記者凌軍輝　劉兆權　孫彬)