消息傳到楊潭村后，村民非常不解：“這些轉(zhuǎn)移橋都是國(guó)家根據(jù)荊江分蓄洪區(qū)的實(shí)際情況批準(zhǔn)建設(shè)，怎么可以隨意轉(zhuǎn)移調(diào)包呢？難道之前的規(guī)劃設(shè)計(jì)都成了兒戲嗎？”

　　徐星華也承認(rèn)，現(xiàn)在政府對(duì)荊江分蓄洪區(qū)的投入不足，只能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行具體操作。

　　水利部門處境尷尬

　　埠河鎮(zhèn)荊江分洪管理所時(shí)任所長(zhǎng)杜明新現(xiàn)已調(diào)任荊江分蓄洪區(qū)工程管理局任工程管理科科長(zhǎng)。他在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)承認(rèn)，當(dāng)時(shí)楊潭村轉(zhuǎn)移橋的確納入了預(yù)算，但是局里每年3000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家、省、縣各投入三分之一，國(guó)家投入每年差不多能全部到位，但省里基本沒(méi)有，縣里的投入也只是在政策傾斜方面，“主要體現(xiàn)在施工環(huán)境的協(xié)調(diào)。”

　　杜明新介紹，楊潭村的橋在當(dāng)時(shí)不屬于僅有的1000萬(wàn)元投入經(jīng)費(fèi)中最緊急的部分；而與此同時(shí)，轉(zhuǎn)移橋一類的項(xiàng)目，每年不能向國(guó)家重復(fù)申報(bào)，每年又有最緊要的橋梁要重修，所以楊潭村的橋就一直拖到了現(xiàn)在。而自己當(dāng)時(shí)也沒(méi)說(shuō)過(guò)“楊潭村的橋馬上修”。

　　杜明新介紹，轄區(qū)內(nèi)已建設(shè)橋梁按國(guó)家政策實(shí)行“誰(shuí)受益，誰(shuí)維護(hù)”，“轉(zhuǎn)移橋”的設(shè)計(jì)主要是按照荊江分洪時(shí)人員、物資轉(zhuǎn)移來(lái)建設(shè)的，承重有限。但在當(dāng)?shù)兀�這類橋梁又承擔(dān)了日常生活使用功能，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加活躍，每家每戶修建房屋運(yùn)送磚石的載重汽車每日來(lái)回，對(duì)轉(zhuǎn)移橋的損害非常之大；同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村抗旱在橋面挖水溝和水壩的水流沖擊也在一定程度上造成了橋梁損毀。

　　杜明新說(shuō)，根據(jù)去年的統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)內(nèi)有20多座這樣的“轉(zhuǎn)移橋”等待重修重建，“但經(jīng)費(fèi)有限，只能從最危險(xiǎn)的地方開始。”

　　3月16日，記者在湖北省水利廳宣傳中心的引導(dǎo)下，見到了荊江分蓄洪區(qū)工程管理局的上級(jí)管理部門——湖北省河道堤防建設(shè)管理局工作人員易軍。易軍對(duì)杜明新關(guān)于經(jīng)費(fèi)缺乏的說(shuō)法表示認(rèn)同。

　　易軍介紹，國(guó)家要求地方財(cái)政配套投入比例高達(dá)2／3，對(duì)于中西部地區(qū)而言難以到位，局里還曾經(jīng)專門跟水利部反映過(guò)。包括荊江分蓄洪區(qū)工程管理局在內(nèi)，全省一共有4個(gè)這樣的分洪管理區(qū)，每個(gè)轄區(qū)管理局每年都是3000萬(wàn)元以內(nèi)的預(yù)算，但基本只能完成工程的1／3。

　　同時(shí)，按照目前政府工作通常的做法，已向國(guó)家申報(bào)審批的工程次年再申報(bào)也不可能被重復(fù)審批，比如第一年3000萬(wàn)元做3座橋，實(shí)際只能修一座，第二年只能另報(bào)3座，修其中最危險(xiǎn)的一座，如此循環(huán)就會(huì)出現(xiàn)這樣的尷尬場(chǎng)面——幾年下來(lái)，再修的橋危險(xiǎn)度、需求度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第一年中的后兩座。

　　易軍分析，分蓄洪區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)移橋大多建設(shè)于上世紀(jì)五六十年代，本身面臨著壽命極限，現(xiàn)在正處于大規(guī)模危橋爆發(fā)時(shí)代，一個(gè)分蓄洪區(qū)內(nèi)每年1000萬(wàn)元還要承擔(dān)修路、安置房建設(shè)等多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)費(fèi)根本不夠用，以荊江分蓄洪區(qū)工程管理局為例，去年就沒(méi)有申報(bào)轉(zhuǎn)移橋修建項(xiàng)目，因?yàn)橘Y金都要用于修路建設(shè)。

　　需要用錢的地方還有很多。僅荊江分蓄洪區(qū)工程管理局轄區(qū)內(nèi)安置房建設(shè)一項(xiàng)，因行政協(xié)調(diào)、拆除改建、工程占?jí)骸⒆匀粶缡У仍�因，大部分房屋已�?jīng)在人們的視野中消失。目前，安全臺(tái)區(qū)只剩下不到600棟這類安置房。經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的風(fēng)雨侵蝕，這批磚木結(jié)構(gòu)的安置房已經(jīng)老化，有的甚至成為危房。“這些房子都急迫期待經(jīng)費(fèi)投入。”