有“國內(nèi)罷免村官第一人”之稱的浙江省溫州市甌海區(qū)梧埏鎮(zhèn)寮東村原村委會主任吳錫銘因犯職務侵占罪，近日被溫州市中級人民法院終審判處有期徒刑一年零三個月。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在的溫州火車站，1997年是甌海區(qū)梧埏鎮(zhèn)寮東村。當時計劃新建的火車站和汽車南站選址寮東村后，村民得知，政府給村里的土地征用補償金，村委會只發(fā)給村民一部分，多余部分被劃歸村集體所有。因與村委會交涉未果，吳錫銘便組織村民狀告村民委員會。官司從一審到二審直至省高院，均以敗訴告終。

　　1999年5月25日，村民委員會組織法頒布實施。吳錫銘決定組織村民罷免村官：參加投票的1295人中，1122人同意罷免村委會主任。村委會主任被成功罷免，這在全國還是第一起，吳錫銘也因此被稱為“國內(nèi)罷免村官第一人”。

　　1999年9月15日，經(jīng)“海選”，吳錫銘以852票當選為寮東村村委會首任直選主任。2002年3月，吳錫銘突然掛印而去。同年6月，通過“海選”，村民再次將吳錫銘高票拉回到村委會主任的位置上。

　　2008年5月6日，吳錫銘因涉嫌職務侵占罪被逮捕。

　　據(jù)檢察機關指控，因聯(lián)建房建設需要，吳錫銘承包的2.06畝土地，被村集體收回，并領取補償款5.56萬元。后來，市政府征用該地塊。2006年9月，吳錫銘將他已被收回的2.06畝土地，加上周邊集體公用地0.24畝，重新按二次拓寬工程征地標準計算，獲取差價7.08萬元。2008年4月，他又因這2.3畝土地，獲得155平方米的征地三產(chǎn)勞力安置房指標，該安置房經(jīng)評估可獲利近80萬元。

　　一審法院審理后認為，吳錫銘承包的2.06畝土地，已被村集體收回，其獲取二次補償款行為，雖屬不當，但考慮到村里已有先例，不宜認定為犯罪事實。但吳錫銘分取0.24畝地的行為，沒有法律依據(jù)，因此多分得的補償款2.35萬元，應認定為職務侵占。同時產(chǎn)生的29.15萬元安置房利潤，也應算作職務侵占，但因案發(fā)而未實際取得，應以未遂認定。故一審判決吳錫銘有期徒刑一年零六個月，追繳吳錫銘違法所得人民幣2.3534萬元，發(fā)還給甌海區(qū)梧田街道寮東村村委會。

　　吳錫銘不服一審判決，提出上訴。

　　溫州中院審理后認為，吳錫銘在擔任寮東村村委會主任期間，利用管理村集體事務的職務便利，非法獲取征地補償款1.6814萬元，及相應的安置房面積折算20.8萬元，數(shù)額巨大，其行為已構成職務侵占罪。考慮到安置房至案發(fā)時，尚未被上訴人實際取得，且該部分折算數(shù)額遠超既遂部分的1.6814萬元，如全案按照犯罪既遂處理，罪刑明顯不相適應，故本案可以犯罪未遂認定。(記者陳東升 通訊員袁壽省 黃利昌)