核心提示

　　（河北）省酒類監(jiān)督管理局3月中旬剛剛下發(fā)了文件，要求不得以酒類監(jiān)督管理局的名義加貼酒類商品備案標(biāo)簽。但目前，辛集市的酒類商品在上市以前，仍然必須加貼這種標(biāo)簽。只要經(jīng)過(guò)了這樣的程序，那些沒(méi)有批發(fā)資質(zhì)的酒商也都能名正言順地搞酒類批發(fā)。許多經(jīng)營(yíng)者感覺(jué)購(gòu)買標(biāo)簽負(fù)擔(dān)太重，有些吃不消。

　　在辛集，各種酒上市前，必須加貼酒類監(jiān)督管理局的備案審驗(yàn)標(biāo)簽(以下簡(jiǎn)稱備案標(biāo)簽)，否則就不能上市流通，酒類經(jīng)銷商也會(huì)遭到處罰。經(jīng)銷商每年要花幾千甚至幾萬(wàn)元購(gòu)買備案標(biāo)簽，很多經(jīng)銷商都覺(jué)得吃不消。前些年，備案標(biāo)簽上寫(xiě)的是辛集市酒類監(jiān)督管理局的字樣，而今年，則堂而皇之地寫(xiě)著石家莊市酒類監(jiān)督管理局。對(duì)此，石家莊市酒類監(jiān)督管理局表示，省酒類監(jiān)督管理局上個(gè)月剛剛下發(fā)了文件，不得以酒類監(jiān)督管理局的名義加貼酒類商品備案標(biāo)簽。辛集市的做法是絕對(duì)不允許的。

　　【記者調(diào)查】

　　一年光買備案標(biāo)簽

　　就花了2萬(wàn)元

　　小李代理的是北京的一個(gè)酒類品牌。他說(shuō)，他曾想辦理酒類批發(fā)許可證，但是被告知條件達(dá)不到，所以只有酒類零售許可證。小李說(shuō)，酒類經(jīng)銷商必須花錢購(gòu)買備案標(biāo)簽，每個(gè)標(biāo)簽三分五厘。白酒、紅酒等必須每瓶酒都貼一個(gè)標(biāo)簽，啤酒可以每包(9瓶)貼一個(gè)。有時(shí)要貨要得急，還得花錢雇人貼標(biāo)簽。

　　“我做的生意不算大，去年買了七萬(wàn)個(gè)標(biāo)簽，花了兩千多元。”小李說(shuō)，去辛集市酒類監(jiān)管局買標(biāo)簽，一般每次只能買1萬(wàn)個(gè)，關(guān)系好的話可以給2萬(wàn)個(gè)。另一家酒類經(jīng)銷商的老板對(duì)記者說(shuō)，他去年一共買了20萬(wàn)個(gè)標(biāo)簽，花了七千多元錢。還有一位經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，他去年買了60萬(wàn)個(gè)標(biāo)簽，花了2萬(wàn)多元。

　　4月21日，記者在辛集市走訪了十余家酒類經(jīng)銷門店，他們都表示，不貼備案標(biāo)簽，酒就不能上市流通，一旦被查出來(lái)還要被罰款、沒(méi)收。

　　交了罰款

　　就成了“合法”的批發(fā)商

　　小李說(shuō)，要買備案標(biāo)簽，每次都得先交罰款，罰款的理由是“無(wú)證批發(fā)”。“按規(guī)定是每季度交5000元罰款，不過(guò)也不一定，有時(shí)能少交一些。但是算下來(lái)每年最少也要交一萬(wàn)五千元錢。”小李說(shuō)，如果不交罰款，就不能買標(biāo)簽，沒(méi)貼標(biāo)簽的酒，飯店都不敢要，要是被酒類監(jiān)管局查到了，還要罰款。貼了標(biāo)簽以后，就可以大批量地向酒店或者二級(jí)批發(fā)商供貨了。小李做酒類生意5年了，第一年被“照顧”，只交了三四千元罰款，后來(lái)就越交越多，去年交了2萬(wàn)元。

　　一家酒類專賣店的老板說(shuō)，他去年共交了一萬(wàn)多元罰款。這位老板給記者出示了一張辛集市酒類監(jiān)督管理局蓋章的“河北省罰沒(méi)收入專用繳款書(shū)”，罰沒(méi)項(xiàng)目是“無(wú)證批發(fā)”，罰沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)是5000元。“我們知道辦酒類批發(fā)證門檻高，但是不知道具體的標(biāo)準(zhǔn)是什么，不知道該朝什么方向努力。不過(guò)，交了罰款就能買標(biāo)簽，貼了標(biāo)簽的酒往哪兒送都行，搞批發(fā)也行。雖然沒(méi)有批發(fā)證，只要交了罰款，照樣能搞批發(fā)。”

　　多數(shù)經(jīng)營(yíng)者感覺(jué)吃不消

　　4月21日，記者在辛集市幾家飯店和酒類專賣店看到，各種酒類都貼有備案標(biāo)簽。標(biāo)簽有一元硬幣大小，藍(lán)底，寫(xiě)著“石家莊市酒類監(jiān)督管理局”字樣，還有查詢電話和防偽涂層。記者還見(jiàn)到了去年的備案標(biāo)簽，是綠底的，寫(xiě)的是“辛集市酒類經(jīng)營(yíng)管理局”的字樣。幾家飯店、酒店的負(fù)責(zé)人都說(shuō)，沒(méi)貼標(biāo)簽的酒他們不敢收。

　　記者采訪的十余家酒類經(jīng)銷商中，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者表示，每年花幾千元甚至幾萬(wàn)元買備案標(biāo)簽，讓他們感覺(jué)吃不消。而每年上萬(wàn)元的“罰款”，更是讓人覺(jué)得不合理。“我經(jīng)營(yíng)的是低檔酒，利潤(rùn)本來(lái)就小，每年買標(biāo)簽、交罰款就要花好幾萬(wàn)元，真是覺(jué)得負(fù)擔(dān)太重了。”一家酒類專賣店的老板不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)。

　　但是，也有些經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，貼了標(biāo)簽，就能證明酒的進(jìn)貨渠道是正規(guī)的，讓人放心，這是對(duì)經(jīng)營(yíng)者有利的，是好事，花些錢也值得。

　　不貼標(biāo)簽就要罰款

　　4月21日，記者來(lái)到辛集市酒類監(jiān)督管理局，表示自己想做某個(gè)品牌酒的代理，想搞批發(fā)，詢問(wèn)需要辦理什么手續(xù)。稽查一科的一位工作人員說(shuō)，想搞批發(fā)得辦酒類批發(fā)證。“批發(fā)證你辦不下來(lái)，得經(jīng)營(yíng)面積、人員達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才行，你沒(méi)這資格。不用問(wèn)詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，你應(yīng)該辦不了。”

　　這位工作人員說(shuō)，按規(guī)定，只有零售許可證的話，就不允許給飯店供酒，只能零售。記者追問(wèn)是不是沒(méi)有批發(fā)證就絕對(duì)不允許批發(fā)？他則不再回答，只是說(shuō)：“我們都是分區(qū)分片管理的，你先確定打算在哪兒干，具體的以后再說(shuō)。”

　　這位工作人員說(shuō)，如果想在辛集做酒類代理，辦理好相關(guān)手續(xù)后，必須把每個(gè)批次的酒拿兩瓶送到酒類監(jiān)管局備案。酒上市前，必須貼備案標(biāo)簽。“幾分錢一個(gè)，你們買回去了自己貼。不貼就得罰款。怎么罰？你先確定在哪兒干，具體以后再說(shuō)。”

　　【部門觀點(diǎn)】

　　石市酒類監(jiān)管局：

　　不允許加貼備案標(biāo)簽

　　石家莊市酒類監(jiān)督管理局曹副局長(zhǎng)表示，3月中旬，省酒類監(jiān)管局下發(fā)了關(guān)于停止酒類商品貼標(biāo)的通知，通知規(guī)定，不能以酒類監(jiān)管局的名義加貼酒類商品備案標(biāo)簽。市酒類監(jiān)管局3月份已經(jīng)以會(huì)議形式傳達(dá)了這一規(guī)定，但各縣執(zhí)行得怎樣目前還不太清楚。辛集市酒類監(jiān)管局以石家莊市酒類監(jiān)管局的名義加貼備案標(biāo)簽的做法是絕對(duì)不允許的，石家莊市酒類監(jiān)管局對(duì)此并不知情。

　　加貼備案標(biāo)簽

　　沒(méi)有法律依據(jù)

　　曹副局長(zhǎng)介紹,加貼酒類商品備案標(biāo)簽的初衷是好的，是為了防止和打擊假冒偽劣商品，提高廣大消費(fèi)者的消費(fèi)保護(hù)意識(shí)。貼了標(biāo)簽的酒，就代表已經(jīng)過(guò)了酒類監(jiān)管局的審查，是從正規(guī)合法的批發(fā)渠道進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的。標(biāo)簽上有防偽碼和查詢電話，可以幫助消費(fèi)者辨別假冒商品。

　　這種備案標(biāo)簽包含了七八項(xiàng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的防偽技術(shù)，制作標(biāo)簽需要一定的成本，而酒類監(jiān)管部門又沒(méi)有這項(xiàng)開(kāi)支，所以只能向企業(yè)收費(fèi)。企業(yè)對(duì)此態(tài)度不一，所以這一方法從開(kāi)始實(shí)施時(shí)，就強(qiáng)調(diào)是政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿的，不允許收費(fèi)。如果企業(yè)不愿意出錢貼標(biāo)簽，就可以不貼。

　　曹副局長(zhǎng)說(shuō),這一做法是我省借鑒外地的管理經(jīng)驗(yàn),于幾年前開(kāi)始推行的。在石家莊市區(qū)，這一方法推行了一段時(shí)間以后，因?yàn)榇嬖谝欢ǖ碾y度，就不再推行了。因?yàn)檫@種貼標(biāo)簽的做法并沒(méi)有法律依據(jù)，推行起來(lái)也有難度，再加上今年是作風(fēng)建設(shè)年，所以相關(guān)部門就取消了這一做法。

　　曹副局長(zhǎng)表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于無(wú)證批發(fā)，可以根據(jù)其批發(fā)的數(shù)量或賬目、庫(kù)存量，處以1—3倍的罰款，并責(zé)令改正。在石家莊市，考慮到經(jīng)營(yíng)者的利益，除了經(jīng)營(yíng)銷售假冒偽劣產(chǎn)品以外，一般對(duì)無(wú)證批發(fā)的不會(huì)反復(fù)罰款。

　　侵犯了經(jīng)營(yíng)者

　　的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)

　　河北為民法律事務(wù)所李淑紅認(rèn)為，辛集市酒類監(jiān)管局的做法侵犯了酒類經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。按照相關(guān)法律規(guī)定，酒類經(jīng)營(yíng)者只要依法辦理了酒類經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等證件，就可以從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而辛集市酒類監(jiān)管局卻要求經(jīng)營(yíng)者必須加貼備案標(biāo)簽，否則就不允許其經(jīng)營(yíng)的酒類商品上市流通，還要罰款，其實(shí)是侵犯了經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。作為主管部門，酒類監(jiān)管局可以行使法律賦予的行政權(quán)力，如果需要進(jìn)行行政處罰，可以依照相關(guān)程序進(jìn)行，但不能侵害經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利。

　　河北省酒類產(chǎn)(商)品監(jiān)督管理規(guī)定

　　發(fā)給《酒類批發(fā)許可證》的企業(yè)，必須具備下列條件：(一)注冊(cè)資金在50萬(wàn)元以上；(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；(三)具備一般納稅人資格，按照國(guó)家規(guī)定履行納稅義務(wù)；(四)符合批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求；(五)具有衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》；(六)法律、法規(guī)和省酒類管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

　　記者 苗靜