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　�。ê颖保┦【祁惐O督管理局3月中旬剛剛下發了文件，要求不得以酒類監督管理局的名義加貼酒類商品備案標簽。但目前，辛集市的酒類商品在上市以前，仍然必須加貼這種標簽。只要經過了這樣的程序，那些沒有批發資質的酒商也都能名正言順地搞酒類批發。許多經營者感覺購買標簽負擔太重，有些吃不消。

　　在辛集，各種酒上市前，必須加貼酒類監督管理局的備案審驗標簽(以下簡稱備案標簽)，否則就不能上市流通，酒類經銷商也會遭到處罰。經銷商每年要花幾千甚至幾萬元購買備案標簽，很多經銷商都覺得吃不消。前些年，備案標簽上寫的是辛集市酒類監督管理局的字樣，而今年，則堂而皇之地寫著石家莊市酒類監督管理局。對此，石家莊市酒類監督管理局表示，省酒類監督管理局上個月剛剛下發了文件，不得以酒類監督管理局的名義加貼酒類商品備案標簽。辛集市的做法是絕對不允許的。

　　【記者調查】

　　一年光買備案標簽

　　就花了2萬元

　　小李代理的是北京的一個酒類品牌。他說，他曾想辦理酒類批發許可證，但是被告知條件達不到，所以只有酒類零售許可證。小李說，酒類經銷商必須花錢購買備案標簽，每個標簽三分五厘。白酒、紅酒等必須每瓶酒都貼一個標簽，啤酒可以每包(9瓶)貼一個。有時要貨要得急，還得花錢雇人貼標簽。

　　“我做的生意不算大，去年買了七萬個標簽，花了兩千多元�！毙±钫f，去辛集市酒類監管局買標簽，一般每次只能買1萬個，關系好的話可以給2萬個。另一家酒類經銷商的老板對記者說，他去年一共買了20萬個標簽，花了七千多元錢。還有一位經營者說，他去年買了60萬個標簽，花了2萬多元。

　　4月21日，記者在辛集市走訪了十余家酒類經銷門店，他們都表示，不貼備案標簽，酒就不能上市流通，一旦被查出來還要被罰款、沒收。

　　交了罰款

　　就成了“合法”的批發商

　　小李說，要買備案標簽，每次都得先交罰款，罰款的理由是“無證批發”。“按規定是每季度交5000元罰款，不過也不一定，有時能少交一些。但是算下來每年最少也要交一萬五千元錢。”小李說，如果不交罰款，就不能買標簽，沒貼標簽的酒，飯店都不敢要，要是被酒類監管局查到了，還要罰款。貼了標簽以后，就可以大批量地向酒店或者二級批發商供貨了。小李做酒類生意5年了，第一年被“照顧”，只交了三四千元罰款，后來就越交越多，去年交了2萬元。

　　一家酒類專賣店的老板說，他去年共交了一萬多元罰款。這位老板給記者出示了一張辛集市酒類監督管理局蓋章的“河北省罰沒收入專用繳款書”，罰沒項目是“無證批發”，罰沒標準是5000元�！拔覀冎�道辦酒類批發證門檻高，但是不知道具體的標準是什么，不知道該朝什么方向努力。不過，交了罰款就能買標簽，貼了標簽的酒往哪兒送都行，搞批發也行。雖然沒有批發證，只要交了罰款，照樣能搞批發�！�

　　多數經營者感覺吃不消

　　4月21日，記者在辛集市幾家飯店和酒類專賣店看到，各種酒類都貼有備案標簽。標簽有一元硬幣大小，藍底，寫著“石家莊市酒類監督管理局”字樣，還有查詢電話和防偽涂層。記者還見到了去年的備案標簽，是綠底的，寫的是“辛集市酒類經營管理局”的字樣。幾家飯店、酒店的負責人都說，沒貼標簽的酒他們不敢收。

　　記者采訪的十余家酒類經銷商中，多數經營者表示，每年花幾千元甚至幾萬元買備案標簽，讓他們感覺吃不消。而每年上萬元的“罰款”，更是讓人覺得不合理�！拔医洜I的是低檔酒，利潤本來就小，每年買標簽、交罰款就要花好幾萬元，真是覺得負擔太重了�！币患揖祁悓Ｙu店的老板不無擔憂地說。

　　但是，也有些經營者說，貼了標簽，就能證明酒的進貨渠道是正規的，讓人放心，這是對經營者有利的，是好事，花些錢也值得。

　　不貼標簽就要罰款

　　4月21日，記者來到辛集市酒類監督管理局，表示自己想做某個品牌酒的代理，想搞批發，詢問需要辦理什么手續�；�查一科的一位工作人員說，想搞批發得辦酒類批發證。“批發證你辦不下來，得經營面積、人員達到一定標準才行，你沒這資格。不用問詳細標準，你應該辦不了�！�

　　這位工作人員說，按規定，只有零售許可證的話，就不允許給飯店供酒，只能零售。記者追問是不是沒有批發證就絕對不允許批發？他則不再回答，只是說：“我們都是分區分片管理的，你先確定打算在哪兒干，具體的以后再說。”

　　這位工作人員說，如果想在辛集做酒類代理，辦理好相關手續后，必須把每個批次的酒拿兩瓶送到酒類監管局備案。酒上市前，必須貼備案標簽�！皫追皱X一個，你們買回去了自己貼。不貼就得罰款。怎么罰？你先確定在哪兒干，具體以后再說�！�

　　【部門觀點】

　　石市酒類監管局：

　　不允許加貼備案標簽

　　石家莊市酒類監督管理局曹副局長表示，3月中旬，省酒類監管局下發了關于停止酒類商品貼標的通知，通知規定，不能以酒類監管局的名義加貼酒類商品備案標簽。市酒類監管局3月份已經以會議形式傳達了這一規定，但各縣執行得怎樣目前還不太清楚。辛集市酒類監管局以石家莊市酒類監管局的名義加貼備案標簽的做法是絕對不允許的，石家莊市酒類監管局對此并不知情。

　　加貼備案標簽

　　沒有法律依據

　　曹副局長介紹,加貼酒類商品備案標簽的初衷是好的，是為了防止和打擊假冒偽劣商品，提高廣大消費者的消費保護意識。貼了標簽的酒，就代表已經過了酒類監管局的審查，是從正規合法的批發渠道進入流通環節的。標簽上有防偽碼和查詢電話，可以幫助消費者辨別假冒商品。

　　這種備案標簽包含了七八項國內先進的防偽技術，制作標簽需要一定的成本，而酒類監管部門又沒有這項開支，所以只能向企業收費。企業對此態度不一，所以這一方法從開始實施時，就強調是政府引導、企業自愿的，不允許收費。如果企業不愿意出錢貼標簽，就可以不貼。

　　曹副局長說,這一做法是我省借鑒外地的管理經驗,于幾年前開始推行的。在石家莊市區，這一方法推行了一段時間以后，因為存在一定的難度，就不再推行了。因為這種貼標簽的做法并沒有法律依據，推行起來也有難度，再加上今年是作風建設年，所以相關部門就取消了這一做法。

　　曹副局長表示，根據相關規定，對于無證批發，可以根據其批發的數量或賬目、庫存量，處以1—3倍的罰款，并責令改正。在石家莊市，考慮到經營者的利益，除了經營銷售假冒偽劣產品以外，一般對無證批發的不會反復罰款。

　　侵犯了經營者

　　的自主經營權

　　河北為民法律事務所李淑紅認為，辛集市酒類監管局的做法侵犯了酒類經營者的自主經營權。按照相關法律規定，酒類經營者只要依法辦理了酒類經營許可證、營業執照、衛生許可證等證件，就可以從事經營活動。而辛集市酒類監管局卻要求經營者必須加貼備案標簽，否則就不允許其經營的酒類商品上市流通，還要罰款，其實是侵犯了經營者的自主經營權。作為主管部門，酒類監管局可以行使法律賦予的行政權力，如果需要進行行政處罰，可以依照相關程序進行，但不能侵害經營者的權利。

　　河北省酒類產(商)品監督管理規定

　　發給《酒類批發許可證》的企業，必須具備下列條件：(一)注冊資金在50萬元以上；(二)有固定的經營場所和倉儲設施；(三)具備一般納稅人資格，按照國家規定履行納稅義務；(四)符合批發網點合理布局的要求；(五)具有衛生行政管理部門頒發的《衛生許可證》；(六)法律、法規和省酒類管理機構規定的其他條件。

　　記者 苗靜