近日，當中國政法大學污染受害者法律幫助中心志愿者、副教授楊素娟從最高人民法院拿到關于“蝌蚪案”的終審判決書后，一時間，她都不敢相信，這個歷經15年時光的官司終于勝訴了。

　　作為“蝌蚪案”訴訟代表、年過七旬的俞明達在聽到這個消息后更是激動不已，他把案件的勝訴看成是國家法治和環境法律援助的勝利。

　　楊素娟3日在接受本報記者采訪時表示，這個案件的勝訴，將對今后此類案件的解決產生極大影響，同時，她呼吁，污染損害賠償案件審理必須打破地方保護。

　　5企業污染致蝌蚪死亡

　　15年前，俞明達還是浙江省平湖師范農場特種養殖場場長，他的養殖場與嘉興郊區的步云鄉相鄰。

　　1989年，俞明達引進20對美國青蛙，繁育成功。1991年4月，經工商登記注冊，俞明達建立起特種養殖場。到了1993年，俞明達的養殖場已經積存了270萬尾蝌蚪。

　　就在俞明達蝌蚪養殖步入正軌后，上游步云鄉染化廠、步云染料廠、步云化工廠、向陽化工廠和高聯絲綢印染廠5家染化企業排放的污水給俞明達的養殖場帶來滅頂之災。1994年開春，養殖場的蝌蚪出現死亡，眼見蝌蚪一天天減少，無奈的俞明達開始四處上訪，數十次地向有關部門反映情況，強烈要求5家企業盡快治理，停止肆意排放。然而，上訪沒有阻止五家企業的污染行為，到9月蝌蚪幾乎全部死光。直接經濟損失48.3萬元。

　　不堪損失屢訴屢抗屢敗

　　讓俞明達承受不起的不僅是污染損害。因他無法如期履行已經簽訂的供種合同，再加上無力支付雇工工資被告上法庭。自己的損失還不知怎么追討，卻被雇工告上法庭。走投無路的俞明達在1995年12月13日，將步云鄉染化廠等5家染化企業告上平湖市法院，請求法院判令被告賠償養殖場經濟損失48.3萬元，并排除污染危害，停止侵權。

　　1997年7月27日，平湖市人民法院作出一審判決，認為：5被告(5企業)在生產過程中所產生的廢水嚴重超標，并直排或滲入河道污染水域，以致原告(養殖場)所飼養的青蛙、蝌蚪死亡，造成經濟損失均是事實。但現有證據不能證實青蛙、蝌蚪即死于水污染，故無法確定原告損害事實與被告污染環境行為之間存在必然的因果關系。據此，駁回原告的訴訟請求。

　　俞明達不服，向平湖市人民檢察院提出申訴。1998年6月30日，嘉興市人民檢察院在平湖市人民檢察院的提請下，就本案向嘉興市中級人民法院提起抗訴。

　　1998年10月20日，嘉興市中級人民法院作出終審判決俞明達敗訴，并駁回平湖市人民檢察院的抗訴。

　　終審敗訴并沒有動搖俞明達將5企業告下去的決定，俞明達提出再審申請。

　　2001年3月10日，浙江省高級人民檢察院以本案終審判決“在認定事實和適用法律上存在錯誤”為由，再次提抗訴。浙江省高級人民法院受理后，對本案進行了再審。2001年5月31日，浙江省高級人民法院作出維持原判的再審判決。

　　最高人民法院重新審理

　　自浙江省高院判決后，俞明達便走上了漫漫申訴路。2001年年底，中國政法大學法律幫助中心接到俞明達郵寄的申訴材料，楊素娟認為，該案判決在污染損害事實認定與法律適用上存在著明顯的錯誤，中心開始持續地為俞明達的申訴提供法律咨詢和幫助。

　　2005年12月，最高人民法院決定重新審理此案。為此，中心為俞明達出具幫助協議并指派楊素娟為原告提供法律援助。

　　2006年5月16日，最高人民法院對該案開庭審理，楊素娟、俞明達及5被告委托的代理律師均到庭參加訴訟。終因雙方主張差距太大而沒有達成調解協議。

　　這一次開庭后，又經過了3年的漫長等待，今年4月最高人民法院作出終審判決，認定，5家企業在涉案時間段超標排放廢水造成附近水域污染，位于5家企業下游約6公里的養殖場1994年飼養的青蛙、蝌蚪幾乎全部死亡遭受損失是不爭的事實。

　　最高人民法院判令，嘉興市步云染化廠等5被告各賠償浙江省平湖師范農場特種養殖場損失96600元及利息(利息自浙江省平湖師范農場特種養殖場一審起訴之日起至清償之日止，按照中國人民銀行同期貸款利率計算)。并判令5被告對上述債務承擔連帶清償責任。

　　審理必須打破強勢保護

　　“這么典型的污染損害賠償案件卻打了15年官司，案件背后的強勢保護問題必須引起高度關注。”楊素娟告訴記者。

　　她說，5被告企業在設立之初沒有按照有關法律規定進行環境影響評價，也沒有執行“三同時”的要求(將污染治理設施與企業主體工程同時設計、同時施工和同時投產使用)。就是這樣的違法企業卻仍然照常生產。楊素娟認為，這說明，環境保護有法不依其主要原因在于某些地方政府片面強調增加稅收、發展經濟，并最終犧牲了環境，忽視了百姓的長遠利益。

　　楊素娟認為，環境訴訟案針對的被告往往是地方納稅大戶，甚至經濟支柱，與地方政府有著千絲萬縷的聯系。在環境損害事件中，受害者往往處于弱勢地位，由于不具備專業技術知識，缺乏經濟實力，所以在證據收集和損害原因分析上能力不足。她呼吁，國家應完善環境訴訟配套機制，比如，國家應該加強技術服務市場的培育和建設，為普通百姓提供技術服務，幫老百姓請專家，及時進行相關技術鑒定、原因分析等。讓老百姓打官司不要再像蝌蚪案這樣艱難。(本報記者 郄建榮)