房子買了近兩年，房產證沒有等到，卻在今年4月間被告知：房子所占用的土地將要被重新收回，公開掛牌拍賣。安慶市潛山縣痘姆鄉16戶村民這幾天都憂心忡忡，土地重新拍賣后，自己所購買的房子將何去何從？而之前，這塊土地曾經歷過一次公開拍賣，當時以41萬元的起拍價，被競拍到206萬元的“天價”。 “天價”土地為何又要拍賣？

　　村民：商品房成“早產兒”

　　涂先生一直在焦急地等待房產證和土地證，讓他感到擔憂的是，這兩個證將可能辦不下來。前幾天，房產開發商告訴他：房子所占用的土地將要被重新收回，公開掛牌拍賣。 2007年6月，涂先生花18萬余元從房產開發商那里買下了一套176平方米的房屋。

　　與涂先生一樣焦急的還有15戶村民。安慶市潛山縣痘姆鄉離縣城大約20公里，這些住戶購買的房屋位于鄉政府通往縣城的路邊。

　　開發商：2006年與鄉政府達成開發協議

　　而房產開發商徐結朋說，他也是被“忽悠”了。 2006年年底，他通過潛山縣政府招商人員的引薦，與痘姆鄉政府有關官員結識，當年12月31日，痘姆鄉政府與他達成土地使用權轉讓協議：徐結朋以每畝10萬元價格，獲得約4畝多土地進行房產開發；鄉政府負責土地審批手續，并負責“三通”(即電通、上下水通、路通)。 2007年初，徐結朋開工建設商品房。

　　2007年未批先建被國土局叫停

　　2007年6月，房屋第一層建好后，潛山縣國土資源局下發停建通知書，認為開發商存在未批先建行為。而開發商徐結朋認為，根據與鄉政府簽訂的協議，土地審批手續應由鄉政府負責。于是停建一段時間后，他緊接著將剩下的工程完工，并在建設期間將房屋對外出售。

　　發現開發商繼續建設后，潛山縣國土資源局對徐結朋處以5000元的罰款，并要求收回土地，并公開掛牌出讓。因為國家對土地使用和商品房開發有一套嚴格的制度規范體系：首先，必須要以公開競價方式，合法取得國有土地使用權，即通常所說的先“拿地”，然后辦理規劃許可證、施工許可證；建設完成后，還要取得商品房預售許可證，才能對外銷售房屋。這些手續環環相扣，缺一不可，被稱為四道“閘門”。

　　2008年首次拍賣以206萬競得

　　2008年1月21日，根據痘姆鄉政府的申請，潛山縣國土資源局對該宗已經開發完畢的國有建設用地使用權進行公開拍賣，起拍價為41萬元。

　　花40萬元買的土地，并且當時約定由鄉政府負責辦理土地審批手續，現在房子都賣完了，土地卻要拿出來拍賣，徐結朋要求鄉政府對此負責。徐結朋說：“當時鄉政府有關領導承諾，讓我盡管抬價，不會因抬價增加該宗土地任何費用，審批手續還由鄉政府包辦。 ”

　　那場拍賣會徐結朋至今記憶猶新：這塊以40萬元購買的土地，最終被拍賣到206萬元，徐結朋以此“天價”競得。潛山縣土地收購儲備中心經營股股長李東友告訴記者，拍賣前他們評估該宗土地的市場價格應該在100萬元以內，拍賣會上徐結朋的報價已經“虛高”，他在會上向其作出提醒，但對方似乎“志在必得”。

　　痘姆鄉分管副鄉長張偉說，這個招商項目是原鄉長馬志云經手的，現在他已不在該鄉任職。日前，記者與馬志云取得聯系，他表示，當時確實希望徐結朋能將這塊土地“拿下”，目的是為了下一步的整體開發。當時鄉政府幾個干部聚在一起商量，為了讓徐結朋“拿下”這塊土地，承諾會給他適當的補償。

　　拒繳，“天價標”成“廢標”

　　根據該宗土地掛牌出讓公告約定，競得人自簽訂《成交確定書》之日起30日內，必須繳清出讓宗地價款，方能簽訂《國有土地使用權出讓合同》和補充協議。然而，徐結朋卻拒絕繳納余下的165萬元土地出讓金。徐結朋說，他擔心鄉政府不能履行承諾辦理相關手續，錢會打了水漂。潛山縣國土資源局多次催繳也無果。

　　165萬元的土地出讓金沒有到位，意味著此次土地使用權出讓沒有成功，“天價標”成了“廢標”。

　　縣政府：該宗土地將再次拍賣

　　由于土地出讓金無法追繳，今年1月份，潛山縣國土資源局向縣政府請示：一、追究競得人違約責任，將其原繳納的競買保證金，作為違約金予以罰沒，上繳財政；二、建立“黑名單”制度，禁止徐結朋三年內參與潛山縣國有建設用地使用權招拍掛出讓活動；三、該宗土地納入政府儲備，待條件具備時再公開出讓。 3月24日，潛山縣分管副縣長徐巖和縣長石力分別作出批示：請國土局依法按規定處理，不能讓惡意競標者得到好處。

　　問題：拆?留?購房戶咋辦?

　　潛山縣政府一位干部表示，先占地、后審批，先建房、后規劃，會造成一系列后果，如果土地招標后被徐結朋以外的開發商買走，其已搶先建成的商品房因系違法建筑，受不到任何法律保護，將使購房者遭到經濟損失。

　　據一些房產商介紹，很多地方在土地出讓前，基本確定了開發單位，并將前期本應由政府承擔的拆遷費用推給開發單位，最后在交土地出讓金時統一結算。 “不批就建”、“少批多建”、“先建后批”等現象突出。

　　該宗土地即將重新掛牌出讓，但上面的違法建筑是拆還是留？如果拆，老百姓交納的購房款怎么追回？如果不拆，土地已經開發完畢，誰又會來競買這塊土地？潛山縣國土資源局局長江金保說，這確實是件前所未遇的難題，他們正在考慮聯合購房戶來競買該宗土地的可能性。

　　安徽省公共關系學會專家張寶認為，對于樓盤開發中存在的違規違法操作行為，不僅要追究開發商的責任；對那些縱容或串通企業明目張膽地違法開發的有關部門，失職問責制必須落到實處！(安徽商報 左倫 陳大名)