近日，黑龍江哈爾濱市城管行政執(zhí)法局直屬分局推出對持有六種證件的商販將實行以教育為主、不罰款的處罰措施。

　　新措施規(guī)定，對待困難群眾實行“六不罰”，即對持有下崗證、學生證、失業(yè)證、特困證、殘疾證、老人證證件的小商小販，采取教育為主，可免于行政處罰。

　　此外，對亂貼亂畫行為，經核實確屬初犯，并主動消除違章后果的，進行登記備案后，也可免于行政處罰。對于行動不便，無法到執(zhí)法部門接受調查的特殊人群，執(zhí)法人員可采取現(xiàn)場辦公、上門服務的方式解決他們的實際問題。

　　有關人士表示，這項體現(xiàn)人性化的措施表明哈爾濱市對小商小販更加寬容了。

　　該市城管行政執(zhí)法局相關負責人表示，雖然對小商小販寬容了，但對一些違法行為仍會堅決打擊。該局將聯(lián)合公安等部門對張貼辦假證、假發(fā)票廣告等嚴重影響城市市容環(huán)境的違法行為進行嚴厲打擊。而且還根據(jù)群眾需要，在張貼小廣告密集的點位懸掛公示板，解決市民沒地方發(fā)布廣告信息的實際困難。

　　給困難群眾方便，但是否也會給一些不法商販可乘之機？如何在保證困難群眾利益的前提下維護市容整潔？“六不罰”引來各方熱議。

　　碰 撞

　　支持者：照顧了困難群體

　　反對者：導致管理無序化

　　照顧到群眾生存問題

　　現(xiàn)在就業(yè)形勢比較嚴峻，很多人為了生存也不得不靠擺小攤當小販來緩解家庭困境，對他們應該多寬容一點。“六不罰”注意到了時下實情，并照顧到相當一部分困難群眾的生存問題，會得到大多數(shù)公眾的支持和理解。

　　哈爾濱市香坊區(qū)民航社區(qū)居民 王師傅

　　犧牲了大多數(shù)人利益

　　小攤販隨處擺賣，占用社會公共資源，既不納稅繳租影響市場公平，又影響了市容與交通。小商小販的東西質量、衛(wèi)生難以保證，用大多數(shù)市民的健康換取他們的生存就是人性化嗎？

　　哈爾濱市民 曹先生

　　關鍵在配套措施落實

　　“六不罰”措施到底是體現(xiàn)人性化，還是放縱無序化，還要看配套措施落實情況。比如，如何防止“六不罰”證件的仿制造假，如何快速核對證件持有者的真實身份等。

　　網民 及時雨

　　管理更應是“服務”

　　城市的人文關懷就是要以人為本，城市建設和管理都要把人的因素放到重要位置，城市寬容小商小販是一種城市管理思路的變化，管理者的主題詞不應是“清理”，而應是“服務”，注重疏堵結合，盡可能多提供一些服務。

　　黑龍江省委黨校教授 杜 鵑

　　好政策應該“全覆蓋”

　　城管執(zhí)法的手段本來就不僅僅是罰款，而應該先說服、勸告、警告，即使罰款，也應該有規(guī)矩，講文明，令人信服，而不能隨意罰，更不能動手或爭執(zhí)。“六不罰”這樣人性化的政策，范圍還是太窄，應該擴大到所有的小攤販。

　　哈爾濱媒體從業(yè)者 何先生

　　(記者吳齊強)