沉甸甸的思考

　　沉甸甸的豐收，浸透了河南9800萬兒女的辛勤和汗水，也寄托了中央的關懷與厚望。

　　河南夏糧大災之年大豐收，有經驗可以總結：一是，以人為本，保護和調動起強大的生產力，農業、電力、科技、交通等各職能部門及各級政府行動積極，措施得當，服務到位。二是，政策扶持，保護和提高了農民的生產積極性，農民想種、愿種。三是，科技支撐，有效提高了夏糧單產量和優質率。

　　但更深入地思考也讓人沉甸甸的——

　　在金融危機仍未見底的情況下，糧食豐收的意義僅在于“民以食為天”么？糧食是百價之基，不僅是作為基礎性、戰略性資源，更是食品工業的必需原材料。河南每年調出300億斤商品糧和糧食制成品。河南加快糧食產業化發展步伐，提升糧食的綜合效益，開發出了數百個深加工和高附加值產品，從田間到超市到餐桌，一個巨大的糧食產業鏈條不斷延伸。河南農產品加工業增加值已占工業增加值的四分之一，成為拉動工業增長的重要力量，走出一條糧食生產活力得到充分釋放，農民收入得到快速增長，工業化城鎮化與農民增收相得益彰、相互支撐的全新發展之路。基礎不牢，地動山搖，糧食不豐收，牽扯面之大、業之廣，決不是民之食可飽可以涵蓋的。

　　為保障國家糧食安全作貢獻，全球意識與省域豐收哪個因素更重要？ 去年年底，隸屬聯合國的糧農組織(FAO)針對糧食危機的最新調查顯示，當時全球約有9.63億人處于饑餓線，并預測，隨著金融危機的加深，今年人類歷史上將首次出現多達10億人因糧食短缺而挨餓。聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會(亞太經社會)上個月在北京發布的《亞太農業可持續發展和糧食安全報告》中指出：全球金融危機同時引發了一場糧食危機，估計亞太地區將有5.83億人口面臨糧食短缺。聯合國亞太農業工程與機械中心高級專家艾宇新表示，中國保持了95%的糧食自給率，應對糧食危機的成功舉措為亞太地區國家解決糧食安全樹立了榜樣。

　　去年在國際糧食危機沖擊全球的情況下，中國之所以能從容應對，很重要的原因是這些年來糧食生產穩定增長。胡錦濤總書記指出，確保國家的糧食安全，河南的同志是有責任的。溫家寶總理希望河南繼續為國家糧食安全做出貢獻。確保國家糧食安全，河南重任在肩。有關專家也斷言：如果河南的糧食生產掉下來，別的地方就補不上、背不起，抓好河南的農業農村工作、穩定糧食生產，對保障國家糧食安全具有至關重要的意義。在世界經濟日益聯系緊密的今天，糧食豐歉牽一發而動全身。

　　為國家糧食戰略工程核心區建設開好頭、起好步意義到底有多大？今年是國家糧食戰略工程實施的第一年，夏糧能否豐收，不僅直接關系河南糧食核心區建設的第一步能否邁好，而且關系到國家糧食戰略工程能否順利實施，關系到社會各方面乃至國外對中國國家糧食戰略工程決策的正確認識。黨中央、國務院明確提出“實施糧食戰略工程，集中力量建設一批基礎條件好、生產水平高和調出量大的糧食核心產區”，就是要通過科學規劃、合理布局、改善條件、完善政策、創新機制，實現糧食生產的規模化、集約化、產業化、標準化，建立起糧食穩定增長的長效機制，把糧食核心區建設成為糧豐民富、經濟繁榮、生態文明、和諧安康的美好家園。

　　河南省委、省政府審時度勢，提出建設國家糧食戰略工程河南糧食核心區，建立糧食生產穩定增長的長效機制，力爭到2020年全省糧食產量達到1300億斤，并努力探索一條以糧為題帶動“三農”、工業化城鎮化和糧食安全“共贏”的新型發展道路。這一戰略抉擇，切合省情、符合民意，分憂國家，體現了河南省委、省政府和河南人民胸懷全局、著眼長遠、敢于擔當和勇于探索的精神，抓住了“三農”工作的核心，對破解“三農”難題，解決產糧大縣財政困難、農民增收問題等都具有重要作用。通過這一新戰略的實施，河南打贏了抗旱澆麥奪豐收這場硬仗，糧食生產迎來更高的發展水平，河南農業、河南經濟繼續在全國大舞臺上綻放異彩，為全國改革發展穩定大局做出新貢獻。河南也必將借此進入世界經濟大格局的主渠道。

　　面對大的自然災害，我們到底該想多遠？在這場持續一百多天的抗旱斗爭中，河南戰績輝煌，也為應對自然災害積累了寶貴的經驗。我們不僅要看到危機和困難，更要看到河南改革開放30年以來積累的抗御風險的強大實力和體制活力，看到中央和河南省委在危機面前統攬全局的科學決策能力，看到9800萬河南人民自強不息的凝聚力和創造力。還要更進一步地想到，抗御大的自然災害，我們最大的缺陷是什么？奪得更大的豐收，我們的潛力在哪里？再增產300億斤，我們最迫切需要解決的問題是什么？旱澇保豐收，我們準備好了沒有……

　　如何進一步調動農民種糧的積極性？促進農民持續增收，是“三農”工作的永恒主題，也是糧食核心區建設的核心。好的政策是穩定糧食生產的定盤星、激活農民種糧積極性的動力源。繼2005年河南在全國率先免征農業稅后，又先后實行了種糧補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等多項補貼，河南省委、省政府每年向全省人民承諾要辦好的“十件實事”中，大部分涉及“三農”。從“多予少取”到“不取多予”，河南農民得到的實惠越來越多，2008年河南省種糧農民獲得的各種補貼達70多億元，全省各級財政拿出400多億元改善農村生產生活條件。但這些顯然遠遠不夠，進一步完善利益導航機制，充分發揮政策的引導作用、杠桿作用、激勵作用，適時提高糧食價格，最大限度地放權于民，讓利于民，惠及于民，需要做的還有很多、很多……