今年3月以來，陜西省漢中市暴發狂犬病疫情，截至6月9日，有11人患狂犬病死亡，6200多人被咬傷，這一數字目前還有繼續增加的趨勢。隨后，當地政府部門為控制疫情，捕殺了三萬多只狗，這一措施又遭到眾多愛狗人士的激烈批評，使漢中一度陷入“屠狗風波”的輿論漩渦。

　　記者近日在漢中市調查發現，傳統上對狗放任自流的管理方式，已難以適應當代社會的要求。養狗行為不規范，以及對養狗行為管理不到位，不僅讓群眾付出了生命代價、造成人與狗兩敗俱傷的局面，還讓政府部門陷入尷尬、備受拷問。

　　狂犬病奪走11條人命

　　雖然被狗咬的事情已經過去一個多月了，漢中市洋縣城建局女干部張會蘭對此仍耿耿于懷：“4月21日下午5點多，我吃完晚飯在縣城北環路散步，見到一只狗慢慢從對面走過來，突然咬了我的左腿。這時我又看見一位被狗咬傷的中年男子，還有一名被咬傷的孩子，我們三人一起打車趕到縣疾控中心打疫苗。沒想到這里已經來了許多人，都是被那只狗咬傷的。”

　　洋縣縣城所在地洋州鎮黨委書記陳友忠告訴記者，那天是他組織人把狗打死的。那只狗一連串咬了23人。令人奇怪的是，咬的竟然都是左腿。

　　在漢中，狗咬人的事件屢有發生。6月3日上午，記者來到位于漢中市區的漢臺區疾控中心接種診所，看到在20多分鐘時間里，就有七八名被狗咬傷的人前來注射狂犬疫苗。

　　據漢中市防控狂犬病指揮部辦公室通報，今年三月份以來，狂犬病疫情在漢中市西鄉、洋縣、城固、漢臺、勉縣等五縣區暴發流行，截至6月9日，全市已經有11人患狂犬病死亡，6200多人被咬傷。

　　據介紹，11名死者全是農民，其中8人被狗咬傷后沒有注射疫苗。中國疾病預防控制中心病毒病預防控制所研究員唐青告訴記者，2008年全國2373例狂犬病死亡病例中，大部分在農村。人一旦患上狂犬病，死亡率很高。犬只免疫和被犬咬傷者及時免疫，本是防止人患狂犬病的兩道屏障。而在廣大農村，犬只免疫率低、農民被咬傷后接種疫苗率低，這使狗嚴重威脅著農村群眾的生命。北京每年被狗咬傷的有20萬人，可死亡病例很少，就是因為狗和人都打防疫針。

　　記者從漢中市有關部門了解到，在此次疫情發生前，漢中市對狗的免疫屬于自愿免疫。2008年全市犬只總量約37萬只，免疫犬的數量只有4萬只。而這4萬只中，還有3萬多只屬于老疫區強制免疫范圍，自愿免疫的只有8000多只，免疫率不足3%。疫情發生后，漢中市決定為所有犬只強制免疫，目前接受免疫的犬只已近32萬只。

　　“屠狗”讓漢中陷入尷尬

　　為防止疫情進一步擴大，漢中市從5月23日以來，在全市展開狂犬病疫情專項防控工作。具體工作圍繞預防、免疫、捕殺三方面開展。

　　在有四名患者死亡的洋縣，也進行了緊急部署。洋縣縣委書記黨振清介紹，縣上根據《中華人民共和國動物防疫法》和農業部發布的《狂犬病防治技術規范》，將死亡患者所在的三個鎮，即戚氏鎮、黃金峽鎮以及縣城所在地洋州鎮劃定為疫區，并對這三個疫區鎮境內的所有犬只，以及全縣的流浪犬、未拴犬進行捕殺。全縣原有犬只30284只，現在還有2萬多只。

　　黨振清說，他沒有想到，為防控疫情、保衛群眾生命，依據法律和慣例采取的捕殺措施，會讓他們陷入尷尬境地。

　　洋縣打狗的視頻很快出現在網絡上，一些網友發文稱洋縣已成為“全國第一無犬縣”。記者也觀看了那段視頻，屠狗場面血腥而殘忍。這段視頻立即引起網民們鋪天蓋地的激烈批評。黨振清告訴記者，有人將他的手機號碼公布在網絡上。每天都有上千個電話、四五百個短信對他譴責辱罵。

　　批評不僅來自外界，還來自轄區的群眾。記者6月4日來到洋縣謝村鎮六陵渡村的一間診所，還沒進門就聽到里面有人在發泄不滿。70多歲的袁明進指著老伴說，狗被打死之后，老伴都氣病了。老伴特別喜歡這只狗，以前有人出150元要買走都沒賣，結果卻被打死了。

　　西北大學生命科學院謝鑫博士說，陜西省漢中市近日因為“屠狗風波”陷入了全國輿論的漩渦。人與狗朝夕相處，會產生深厚的感情，失去狗時，會像失去朋友一樣悲傷。因此應該將撲殺狗與撲殺雞、豬等養殖業動物區分開來。面對疫情對狗捕殺，應慎重決策。

　　養狗行為亟待規范

　　記者了解到，由狗而生的爭論，在全國各地屢見不鮮，甚至已成為一些城市“兩會”上的熱門議題。漢中事件成了人們抒發己見的“靶子”。大家在呼吁“愛護動物生命”的同時，也在強烈倡導“文明養狗”，并希望政府部門不要在“規范養狗行為”中缺位。

　　陜西省社會科學院副院長石英說，當今社會養狗已成為較為普遍的生活方式。但部分養狗人不文明的養狗行為，使城市里“狗患”叢生。包括許多養狗人士在內，廣大市民都對不文明的養狗行為表示不滿。

　　首先許多狗沒有免疫，這給人的生命帶來威脅。其次是一些狗并未拴養，在街上亂跑，有時還會咬人，讓人擔驚受怕。第三，一些養狗人，喜歡到街頭、廣場等人員密集的地方遛狗，造成安全和衛生上的隱患。還有狗糞問題，狗隨意在路邊大小便，讓人們一不注意就踩上“地雷”。

　　這些問題已經影響了社會和諧，“文明養狗”勢在必行。然而“文明養狗”光靠養狗人的自覺遠遠不夠，還要靠政府管理。目前我國北京、西安等城市，已經制定了關于“規范養狗行為”的規章條例，但許多地方對狗的管理仍處于真空狀態。

　　經過這次疫情，漢中市廣大干部群眾認識到了規范養狗行為的必要性。記者了解到，無論是漢中市農業局、洋縣人民政府，都在加緊制定規范養狗的長效機制。漢中市公安局治安管理大隊大隊長劉爽說，制定具體規章制度“規范養狗行為”，賦予職能部門執行依據，已是當務之急。同時“涉狗”的農業、衛生、公安、城管等部門如何配合工作，也需要認真研究。

　　石英分析認為，按照因果關系，這次“打狗風波”形成的“養狗行為不規范--狗咬人--人不打疫苗--人死亡形成疫情--當地政府打狗--狗主人感情被傷害--發表對當地政府不滿”的鏈條中，養狗行為不規范和管理缺位是根源，而這一問題目前在我國許多城市廣泛存在。漢中市已在抓緊制定管狗辦法，這值得各地借鑒。否則漢中今天面臨的疫情和尷尬，將重復地在其他地方上演。

　　記者丁海濤、梁愛平