老方法引來新尷尬

　　打狗照片在網(wǎng)上引來網(wǎng)友責罵，動物保護者希望身處輿論漩渦中的漢中政府科學滅狗

　　漢中市政府在以千百年來的傳統(tǒng)手段———打狗———與疫情對抗之際，另一個措手不及的責罵則在網(wǎng)上掀起。

　　引起網(wǎng)民詬病的是“滅”的方式，大量血腥打狗照將公眾對于“打狗”的極端情緒引爆。

　　5月8日，洋縣開始布置“打狗”任務后，民眾就開始以手機和網(wǎng)絡的方式傳播。

　　反應最為強烈的，則是城市中的養(yǎng)狗者。

　　在城市，狗是作為伴侶動物而存在，狗成了養(yǎng)狗家庭的一員。

　　情緒化的表達方式之一，就是打爆了漢中市政府的值班電話，謾罵則是主要的表達方式。網(wǎng)民甚至發(fā)起了“拯救漢中狗狗”的行動，試圖將漢中的狗狗轉(zhuǎn)移至其他省市。

　　6月1日，在漢中市政府召開新聞發(fā)布會后，公布狂犬病疫情，“截至5月31日，漢中全市捕殺犬只20103只。”

　　這招致了更強的輿論壓力。

　　6月4日，陜西當?shù)氐膭游锉Ｗo團體———西安紅石榴伴侶動物救助中心，一行12名志愿者趕到漢中。

　　6月5日，全國各地的動物保護組織共同致信漢中市政府，希望加強合作，由動物保護組織提供專業(yè)化幫助。

　　動物保護組織希望，在打狗過程中盡可能地實行人道滅殺。

　　“野蠻打狗存在危險。”蔣宏稱，狂犬病毒大量存在于狗的血液。

　　如果病狗以這樣的方式被打死，血液將無法避免濺到打狗者或其他人身上，萬一身上有破損或者血液接觸眼睛等部位，打狗者將處于極度危險之中。

　　“事發(fā)緊急，對公眾情緒照顧不周。”漢中市農(nóng)業(yè)局官員說，目前政府還是停留在以前的防疫水平，沒做到科學、人性的防疫和犬只管理。

　　需要國家強制犬只免疫？

　　目前沒有一部全國性養(yǎng)犬法規(guī)，只有個別地方政府在出現(xiàn)犬只管理危機后出臺管理條例

　　作為老疫區(qū)，每次疫情出現(xiàn)，“打狗”就成為一種常態(tài)的補救措施。如何改變這種局面，漢中農(nóng)業(yè)局的官員也在思考。

　　其中一名官員說，目前沒有一部全國性養(yǎng)犬法規(guī)也導致農(nóng)村養(yǎng)狗混亂的局面。“國家也沒有文件規(guī)定，對犬只要強制免疫。”

　　和狂犬病有關的最早文件出現(xiàn)在1984年9月5日。國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部、農(nóng)牧漁業(yè)部、公安部《關于加強狂犬病預防控制工作的意見的通知》。

　　通知規(guī)定，農(nóng)牧部門負責城鄉(xiāng)所有養(yǎng)犬進行預防注射、登記、掛牌、發(fā)放“家犬免疫證”，并負責犬類狂犬病的疫情監(jiān)測工作和進出口犬的檢疫和免疫。

　　公安部門負責對縣以上城市(包括縣)養(yǎng)犬的審批，處理違章養(yǎng)犬。

　　《通知》稱，凡未經(jīng)免疫、無標(記)牌的犬，一律視為野犬，公安人員、民兵及廣大群眾均有權(quán)捕殺。

　　“但就是沒有強制規(guī)定，犬只必須免疫。”這名官員說，25年過去了，對于犬只管理，國家還是很模糊。

　　目前，北京、深圳、昆明、重慶、西安、南寧等城市已陸續(xù)出臺地方性的《養(yǎng)犬管理條例》，管理犬只。

　　一名動物保護組織的志愿者說，這也是因為城市要從源頭上控制狂犬疫情，采用粗暴打狗之后，引起民眾抗議，才導致政府向科學管理轉(zhuǎn)變。　　

　　新措施能否長效

　　漢中提出管免滅措施，要求明年所有犬只都完成免疫，該機制能否深入農(nóng)村還需拭目以待　　

　　漢中市農(nóng)業(yè)局副局長楊健說，這次疫情發(fā)生前，農(nóng)業(yè)部門曾多次向政府提交犬只管理辦法，政府也多次組織討論。

　　在犬只管理的環(huán)節(jié)中，公安、農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商各管一段。權(quán)利分配所涉及的利益分配難以調(diào)和。

　　最終因各部門意見不統(tǒng)一，管理辦法擱淺。

　　2007年，一些人大代表幾次提出提案，最終也還是不了了之。

　　疫情暴發(fā)后，在應急狀態(tài)下，漢中市政府試圖構(gòu)建一套狂犬病防控的長效機制，具體手段為管、免、滅。

　　“管”，即由公安部門審核登記，發(fā)給準養(yǎng)證，并不準將狗帶至醫(yī)院、學校、商場等公共場所。

　　“免”，則是要求全部強制免疫。

　　“拒不按時接種狂犬疫苗的犬只，城區(qū)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)雖然進行了免疫，但是沒有拴養(yǎng)及狂犬、野犬一律捕殺”，這就是“滅”。

　　漢中市政府要求將狂犬病防疫納入財政預算，足額保證犬傷人員的疫苗接種費用。

　　計劃從今年起，對貧困、低保人群及疫情暴發(fā)后人群的狂犬病疫苗應急接種，實行免費。“犬傷三級暴露人員，接種狂犬疫苗和注射人源免疫球蛋白實行半費。”這筆錢要求縣區(qū)財政承擔。

　　“今年對準養(yǎng)的犬只100%免疫，明年對所有犬只100%免疫。”5月7日的漢中市政府緊急會議上，常務副市長楊達才要求。

　　三合鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長王遠慶也希望政府措施能長期執(zhí)行，但對于該機制是否能深入到農(nóng)村，他則不太肯定。

　　王遠慶目前的辦公室很安靜，因為沒有電腦，網(wǎng)民的唾沫星子砸不過來。他的轄區(qū)因狂犬病死亡1人，疫點周圍的狗已被全部滅殺。這一次疫情也許就這樣過去了。

　　□本報記者 李增勇 陜西漢中報道