建于上世紀90年代中期的嘉興翠堤園小區是嘉興市第一批別墅小區之一，小區位于嘉興市經濟技術開發區內，共有23幢獨體別墅。由于建成的時間相對較早，別墅的戶型略顯落伍。

　　從今年3月份起，小區中有兩幢老別墅開始拆除重建，這讓小區內的其他業主驚訝萬分，但他們被告知，翻建是經過許可的。于是許多業主在羨慕之余也開始動心了：“如果他們蓋好沒事，我們也要翻蓋。”

　　但他們都被“忽悠”了——

　　這兩幢別墅的業主在裝修拆除墻體時，竟“不小心”將別墅“裝修”成了危房。接著業主又以“裝修不慎，致別墅成危房”為由，向建設部門提交了翻建的申請。而沒等翻建申請得到批準，兩業主又“先斬后奏”，自行扒掉了舊別墅，動工興建新別墅，還雙雙挖了地下室。到目前，其中一幢別墅已即將結頂。

　　老小區內，有兩幢在建的新別墅

　　翠堤園別墅小區里，滿庭的香樟樹枝葉繁茂。

　　與別家的灰墻紅瓦不同，小區內有兩幢在建的別墅特別扎眼——別墅主體布滿腳手架，邊上還堆放著鋼筋和水泥、黃沙。其中小區東南側的那幢別墅已快要結頂，小區北側的另一幢別墅，一層的水泥框架已澆筑完畢。

　　盡管新建的別墅都尚未完工，但從框架上看，與周邊的老別墅有著明顯區別——新建別墅不僅增加了整整一層地下室，而且在結構上，還增加了廊柱、斗頂和圓廳等設施。

　　現場一名工人說，他是今年3月進場施工的，估計到6月底，新別墅就可建好了。工人說：“建這幢別墅估計花費50萬元以上。”

　　現場的一名包工頭說：“翻建別墅聽說是經過有關部門點頭許可的。”這名包工頭說，已在建設的兩幢新別墅，都是按照同一張圖紙來蓋的。大致的工序是先拆除老別墅，然后在原址上重新開挖地下室和興建新別墅。由業主購進原材料，他們負責施工。

　　“別墅占地面積沒有變，可能就是建筑面積稍微多出一點。”包工頭說。

　　翻建帶來跟風：又有業主打算扒房重建

　　與嘉興市區其他較新的別墅小區相比，翠堤園別墅建成時間較早，占地面積較大，但別墅的戶型略顯落伍。

　　小區物業的工作人員告訴記者，自從小區內有別墅翻建以來，不少市民都來小區觀看，其中不少人都詢問起別墅的價格。“可能是因為別墅的戶型不是很好吧，好幾個業主的別墅都是空著的。外邊的人看到有人在翻建，所以就來問問有沒有業主要出售這些空置別墅。”這名值班人員說。

　　而在小區中間的另一幢別墅，院子里的水泥地坪磚已經被部分拆除，物業說：“這個業主也準備把老別墅扒了重建。”

　　記者在網上查詢二手房交易信息，在某二手房中介網站上，翠堤園一套5室3廳3衛280平方米的別墅報價為380萬元，掛牌時間是2008年12月20日，下面的補充信息強調：“該別墅也可推倒重建！”

　　雖說目前造房子的業主只有兩家，但物業負責人表示，如果他們的翻建得到默許，其他的業主都會跟風的，“你造我也造，畢竟大家都想住得舒適一點。”

　　建設部門：該別墅翻建是“先斬后奏”

　　“這個院子里的土地，是業主自己的，他們要建房子，應該是他們的自由。”對于翻建別墅，在場的包工頭和工人都認為沒什么不妥。

　　但是嘉興市城鄉規劃建設管理委員會經濟開發區建設分局副局長夏樹勛接受記者采訪時明確表示，這兩幢別墅的翻建申請尚未得到批準，業主的翻建舉動屬于違法行為。

　　據介紹，去年兩戶業主在裝修拆除墻體時，墻體出現了裂縫，他們請來鑒定單位進行鑒定后，認為此兩幢別墅屬于“危房”。于是，兩業主以“裝修不慎，致別墅成‘危房’”為由，向建設部門申請翻建。

　　對于這份申請，建設部門依法在小區內公示了相關情況， “公示期內確實沒有接到其他業主的反映。”

　　讓建設部門措手不及的是，兩業主不待公示完畢便自行扒掉了舊別墅動工翻建。

　　夏樹勛強調，批前公示只不過是按照程序詢問相關小區居民的意見，它僅僅是取得別墅翻建許可前的一個環節，剩下的審批環節還有很多手續要辦。“翻建涉及規劃和施工安全等多個方面，這些都要認真評估才能完成的。”

　　夏樹勛表示，即便鑒定結果認為房子是危舊房，也需危舊房管理部門審核，給出評級，再來確定到底是修繕還是翻建。“即使是翻建，也必須遵循原地、原面積、原高度、原色彩(外觀)、原施工圖重建的原則。他們現在僅是公示一下后就擅自施工，顯然是違法的。”

　　夏樹勛還說，之前他們就同業主進行過溝通，也勸阻過業主的翻建，業主也曾停工過一段時間，但是最近又重新開工了。

　　5月13日，嘉興經濟開發區建設部門和嘉興嘉北街道行政執法中隊一起對翠堤園別墅小區兩名翻建別墅的業主下達了停工通知書，兩業主的一名委托代表簽收了通知書。

　　記者輾轉聯系到那幢即將結頂的別墅業主楊先生。楊先生在電話里連聲說這件事情他已經全權委托律師處理。

　　建設部門建議按造價10%罰款

　　6月13日，由嘉興經濟技術開發區建設分局牽頭，翠堤園別墅小區的20多位業主召開業主大會，討論對翻建別墅的處理事宜。

　　“原來他們翻建別墅是違法的。”大會一開始，不少業主恍然大悟，他們說，對于個別業主的翻建行為，大家都是簽字認可的，因為當初簽字前，他們都被告知，翻建是經過許可的，“當時他們還承諾肯定是按照原樣翻建。”

　　除了感覺被“忽悠”，部分業主也在大會上坦言，當時簽字同意翻建，也是想看看到底能不能翻建，“如果他們真要是蓋好了，也沒啥事情發生，我們肯定也翻蓋。”一位業主直言不諱地說。

　　夏樹勛在會上再次明確，翻建別墅的業主沒有經過正常報批手續，沒有取得建設工程規劃許可證，因此，他們的行為屬于違法行為。建設部門還向全體業主通報這兩幢別墅在違規翻建中的三處細節：一是建筑面積超過原有面積，二是違規挖建地下室，三是高度略超過原層高。

　　根據《城鄉規劃法》第64條相關規定，建設部門給業主提出了兩條處理意見供全體業主參考：一、限期改正，消除影響，處以建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；二、限期拆除，恢復原貌，處以建設工程造價百分之十以下罰款。

　　經過業主的簽字確認，大家同意已新建的別墅不再拆除。一位業主代表說，這樣的選擇主要是考慮到拆除已建別墅是對社會資源的浪費，同時又要拉長工期，對小區的居住環境帶來影響。

　　雖然已同意不用拆除已建的別墅，但建設部門表示：“決不讓翻建業主鉆空子，我們會建議執法部門，按最高標準處罰。”他同時表示，對新建別墅超面積部分的拆除，他們將全程監督，并對多建的地下室進行封填。(王杭徽 陳文君)