編者按

　　近年來，社會上制售假發票和非法代開發票等發票違法犯罪活動越來越猖獗，各種假發票不僅為貪污腐敗、行賄受賄、揮霍公款等侵吞國家資財的違法犯罪活動提供了便利條件，還直接誘發了各類偷稅、騙稅等違法犯罪行為。7月14日，最高人民法院公布了地方法院審理的4起發票犯罪典型刑事案件。

　　為此，本版特別甄選了煙臺市警方和地稅執法部門于近日破獲的一起制造假發票的案件。據了解，在不到7個月時間里該團伙就給國家造成了上千萬元的稅收損失。

　　一樁令人觸目驚心的特大假發票案，經過山東煙臺經偵民警和地稅執法部門連續兩個多月的追緝、查證，終于塵埃落定。以浙江省臨海人孫建委為首的5名團伙成員悉數落入法網，7月14日，此案被依法移送當地檢察機關。

　　1300余張名片“指點”破案

　　今年3月，針對假發票市場愈演愈烈的情況，煙臺市公安局經濟犯罪偵查支隊聯合地稅執法部門，展開了一場清繳假發票的專項行動。

　　3天下來，執法人員在車站、港口及市區繁華地段共收繳散發在公共場所的各類代辦發票的名片1300多張，經過梳理發現這些名片涉及7個團伙，而印有煙臺宏峰商貿有限公司字樣的名片，占了收繳名片的一半以上。

　　執法人員將收繳的名片進行了統一歸類，然后以買方的口氣逐個用電話進行聯系，發現絕大多數的取票時間為兩三天后，只有煙臺宏峰商貿有限公司可以隨時取票，而且販賣的假發票門類齊全。于是，執法人員分析斷定，大多數發票販賣團伙是從外地進貨兜售，而煙臺宏峰商貿有限公司具備在當地制造、販賣的條件，并可能形成了制售假發票的完整體系。

　　隨即，煙臺市公安局經偵支隊與當地地稅執法部門組建起專案行動小組，一張圍剿票販子的大網隨即拉開。

　　喬裝打扮智擒假發票販子

　　4月8日上午偵查員邢華欽以煙臺釀酒廠老板的身份，撥通了宏峰商貿公司的電話，一個姓成的人接聽了電話，他滿口老道的江浙口音。邢華欽語氣鎮定地問：“成經理，我是煙臺釀酒廠的，不知你手里都有什么發票？”對方說話大氣：“你需要什么發票，我就有什么發票。”“那就幫我弄份10萬元的增值稅發票吧。”邢華欽誠懇地說。

　　對方聽了非常爽快地說：“這個沒問題，你什么時間取票？”

　　“當然越快越好，我今天還急著出差。”

　　對方道：“20分鐘后，咱們到解放路南側的煙臺銀行門前碰頭。”

　　放下電話，副支隊長張天貴指示專案組人員換上便衣，火速趕到接頭地點。

　　在接頭地點等了不一會兒，邢華欽就見一青年人騎輛摩托車迎面駛來，他估計是票販子，便上前招了招手，那人下車左右看了下，然后掏出一個信封，邢華欽打開一看發票非常逼真。為了探明其窩點所處位置，他把話題一轉，指著其中一張發票的臺頭說：“成老板，你這張發票不對，我告訴你收貨單位是百貨商場，你怎么打印成了百貨商店？”對方爽快地說：“我馬上去給你換一張，要不了10分鐘。”說完，騎上摩托就跑了，等守候的面包車開進胡同，跟蹤的目標已沒了蹤影。

　　機會錯失了，專案人員重又返回原地，按照張副支隊長“現場抓捕”的指令，偵查員郭建磊進入臨街的一間銀行自動取款廳內，當那家伙取票回來時，邢華欽一邊從兜里掏錢，一邊故作謹慎地說：“外面人多眼雜別走漏風聲，咱們到里面結算吧。”那家伙沒介意就隨著來到室內，守候在這里的郭建磊上前一個封喉將其制服在地：“你身后還有同伙嗎？”對方搖了搖頭，郭建磊又嚴厲地問道：“你叫什么名字？”“我叫成守軍，只是替孫老板招攬買票的。”對方話音未落，邢華欽一把將其拉起說：“馬上帶我們到你取票的地方。”

　　面包車出了解放路，在進德街的一幢居民樓前停下，專案人員推門進屋一看，電腦前的同伙還在低頭打印發票，偵查員沖上前亮明身份，立即扣留了其手機。據交代，他叫李威，主要負責開據發票。經過簡單詢問，兩名涉案嫌疑人被押進了警車，同時在周邊秘密設下了埋伏。

　　暴利驅使不惜鋌而走險

　　孫老板何許人也？

　　民警從犯罪嫌疑人成守軍和李威的供詞中得知，孫老板是來自浙江省臨海市的孫建委。2007年10月他從臨海來到煙臺，在進德街租下一處民宅，購置了電腦、打印機等設備。隨后從老家將成守軍、李威、鄒暉等人先后叫來，從此做上了制售假發票“生意”。

　　根據所獲線索，民警分三路到孫建委常去的地方實施抓捕，但都未見其蹤影。

　　就在這個時候，一條意外消息打破了暫時的僵局。芝罘公安分局經偵大隊在向陽轄區排查中，將隨從孫建委造假的同伙鄒暉等人抓獲歸案。據鄒暉交待，4月10日，孫建委打來電話說，這段時間他要去外地旅游，有啥事情過些日子再聯系。由此可以斷定，孫建委已經聞風而逃。

　　于是，專案人員啟動了“以錢找人”的第二套行動方案。專案民警將孫建委的手機、網號、賬戶等可控信息，用不同方式納入到偵查視線。

　　5月3日傍晚，偵查人員忽然發現孫建委的銀行賬戶打進一筆2000元的開票費，兩小時后被人從浙江臨海的一家銀行自動取款機提走。于是，趙支隊長命令一大隊副大隊長王外榮率偵查員南下浙江，擇機實施緝捕行動。

　　5月8日清晨，王副大隊長與當地派出所民警從不同潛伏部位，同時集結到孫家房前，正在門口送客的孫建委被突然而至的民警四面圍住，當偵查員王兆剛上前亮明身份時，他長嘆了一聲：“我知道遲早會有這么一天。”

　　根據孫建委的交代，民警們找到了這個制販假發票團伙在煙臺窩點，當民警打開他們租住的民宅時，看到僅有一室一廳的空間，像是庫房，里面分門別類擺放著已經打好的增值稅發票、定額專用發票等共計22種，占我國現行發票種類的80%以上；其假發票的份數共8000多份。在現場參加起贓的煙臺市地稅局征管科科長孫永強仔細翻著一本本票據說：“他們印制的這些假發票，其造假程度達到了以假亂真的地步，一般消費者使用起來很難辨別，只有通過我們的專用系統鑒別才能顯露原形。”

　　民警與地稅執法人員對涉案的所有贓物，進行了分類造冊，從中取得了買方市場的重要證據，這其中除了煙臺，還涉及到北京、廣州、遼寧等全國的27個省市。執法人員查出使用過假發票的單位547家，追繳各類假發票16000多份，涉案金額高達1.25億，給國家稅收造成損失1000多萬元！

　　近幾年來，假發票犯罪呈現愈演愈烈趨勢，原因何在？記者就此采訪了煙臺市地稅局局長楊豐儀。

　　楊豐儀分析說，主要原因是不法分子受經濟利益的驅動，既而鋌而走險。他們制造一本普通發票的成本僅幾元錢，販賣出去就是上萬元的暴利，而給國家造成的損失則是巨大的。(本報通訊員 徐忠 梁軍 本報記者 張慶申)