福利彩票和體育彩票同為國家發行的公益彩票，相互之間也存在著激烈的競爭。我省明文規定，彩票零售商可以同時銷售多種彩票，彩票銷售機構不得以任何理由和采取任何方式要求零售商停止銷售其他彩票。

　　但本報記者近日在淄博、菏澤、濟寧三市采訪時卻了解到，許多福彩投注站卻不允許銷售體彩，兩類彩票的投注站只能各自經營。福彩這種違規的做法不僅增加了彩票經營業戶的成本，也使得彩民在購買時十分不便，引起了大家的質疑。

　　彩民：一個投注站難買兩種彩票

　　在濟寧市科苑路附近的一家福彩投注站，每天的投注額在兩三萬，店主告訴記者，原來體彩曾為他免費注冊了一個體彩投注站，他和家人就在上下樓各經營一個。但今年7月1日，濟寧福彩管理中心要求各投注站更換彩票機，同時要求她退掉體彩，在她交上12000多元的更換費用后，也沒有為她更換彩票機，直到后來把體彩經營權交給別人。

　　濟寧建設路一家福彩投注站工作人員告訴記者，他們每天的投注金額在1000元左右，當記者問及體彩的事情時，工作人員表示，他們不賣體彩。

　　“買兩種彩票要去兩個地方太麻煩了。為什么一個投注站不能賣兩種彩票呢？”對于福彩投注站禁售體彩的做法，許多彩民表示不理解。在菏澤做生意的湖北黃石人馬先生有著10年買彩票的歷史，近來每次都要跑兩個地方才能買到兩種彩票，讓他感到十分不便。

　　記者在濟寧、淄博采訪時了解到，有的彩民認為兩種彩票不是一家，分開賣可以理解，但要方便彩民。也有不少彩民覺得在一起賣會更方便，而且利于彩民比較。

　　業戶：同時經營體彩將被取消資格

　　2005年，菏澤有30多個可以經營福彩和體彩的“雙彩店”，后來福彩對同時經營體彩的投注站陸續停止業務。為了繼續經營，有的經營業戶把體彩機器搬出福彩投注站，另行選址經營，有的干脆把原來的經營場所隔離開，使購買福彩和體彩的彩民從兩個門出入。

　　本報記者在濟寧調查發現，體育彩票在濟寧大概有330個投注站，福利彩票在濟寧有696個投注站，而全市的雙彩投注站數量不過二三十家。

　　在淄博，福彩投注站大多對體彩比較排斥。記者從該市渭二社區福彩投注站了解到，福彩不允許站點賣體彩，一旦發現站點同時經營體彩，將取消站點或者取消優惠政策。

　　“如果能賣兩種彩票，我將租個大點的房子。”菏澤銀座商場附近一家體彩投注站的負責人表示，他非常希望既能賣體彩又能賣福彩，因為多賣一種彩票，收入會增加很多，但成本只是增加一臺機器和很少的通信費而已。

　　濟寧幾家福彩投注站負責人也非常希望自己的投注站成為“雙彩店”，這樣也會增加一份收入，他們認為，福彩的這一強制做法實際侵害了經營業戶的利益，但他們又不敢不聽。

　　福彩：禁售其他彩票有協議規定

　　對于福彩投注站不允許銷售體彩一事，菏澤福彩中心一名工作人員表示，競爭是動力，良性的競爭可促使彩票事業持續健康發展。“我個人認為，競爭雙方不應存有排斥和抵觸心理。菏澤福彩中心不允許福彩投注站同店銷售非福利彩票，是為了樹立福彩山東大品牌。”

　　濟寧市福彩銷售中心負責人稱，關于雙機經營的爭議由來已久，福利彩票在濟寧開始銷售時，按照省福彩中心的要求，濟寧市福彩中心與各投注站均簽訂了銷售協議，協議中明確規定，只允許銷售福利彩票，不得銷售其他各類彩票。

　　體彩：分開銷售不利市場發展

　　“ 目前，濟寧地區的彩 票市場并未飽和，整個彩票行業的銷量都在穩步增長。兩種彩票的發行就如同兩個人一起跑步，一個人跑得快了，并不意味著另一個就慢了，因為兩個人都在前進。”山東省體育彩票管理中心濟寧分中心有關人士表示，從彩票的發展趨勢看，兩種彩票分開銷售的經營方式不利于市場的發展。這不僅給彩民帶來購買麻煩，也降低了兩種彩票的銷售量。國家發行兩種彩票，意在使彩票在競爭的過程中良性發展，而單獨一家壟斷的方式使得這種競爭變得無序，過度的競爭也浪費了資源。

　　負責體彩在淄博地區銷售的一名工作人員表示，體彩允許投注站經營福彩，沒有其他的要求和條件。但福彩卻規定銷售福彩就不允許銷售體彩，所以有很多體彩的銷售站點想申請銷售福彩很困難。

　　禁售其他彩票，違規！

　　針對目前我國彩票業的現狀，許多專家曾提出，在現行彩票發行體制下，單個政府部門的監管很難真正到位，應在制度設計上，把彩票發行授予權和監管工作合二為一。

　　為防止出現不正當的競爭，今年7月1日，我國《彩票管理條例》應運而生。2002年，山東省財政廳下發的魯財字【2002】33號文件規定，“彩票銷售商可以同時銷售多種彩票，彩票銷售機構不得以任何理由和采取任何方式，要求零售商停止銷售其他彩票。”

　　記者采訪發現，目前我國有好多地區采用了“一地雙花”的方式，彩票銷售點兩種公益彩票都賣，彩民可以自由選擇，可以買一種也可以買兩種。對于經營者來說，在成本不變的情況下，賣兩種彩票，不僅成本降低，收入也隨之增加。

　　業內有關人士表示，目前經營彩票投注站的多是城市下崗職工及其他困難群眾，再就業能力普遍不高，彩票銷售應切實顧及低收入群體的利益。

　　同質化引發競爭加劇

　　“福彩和體彩近年發展的勢頭都還不錯，但是由于同質化相對嚴重，競爭非常激烈。”體彩方面有關人士告訴記者，兩種彩票在玩法上各有千秋，但常規游戲其實是差不多的。

　　采訪中，福彩和體彩有關人士均表示，兩種彩票的競爭是必然的，競爭才能促進發展。但就福彩投注站禁售體彩一事，體彩方面顯然不是很樂意。“如果說福彩的銷售點不允許賣體彩，勢必會增加成本，首先是宣傳費用的增加，然后是市場運作費用的增長。對投注站來說，賣兩種彩票比賣一種彩票成本增加不了多少，但收入會增加很多。只允許賣一種彩票，顯然侵害了業主和彩民的利益。”

　　40業戶爭得“雙機”經營權

　　記者在濟寧采訪時了解到，2008年4月7日，微山、兗州、鄒城、任城等地福彩、體彩雙機經營戶40余人來市群眾服務中心反映：濟寧市福彩中心采取“福彩專賣”的形式，禁止彩票經營業主在銷售福彩的同時銷售體彩，并將微山四戶福彩、體彩雙機經營戶的福彩銷售機停運。

　　濟寧市信訪局召集市福彩中心負責人和市體育局、體彩中心負責人接訪，研究答復信訪群眾的要求。市福彩中心負責人稱，為樹立福彩良好的形象，才采取專賣的形式。體彩中心負責人稱，根據省財政廳文件精神和業主要求，不應限制雙機經營。

　　研究后，相關部門給出答復：根據省財政廳文件精神，允許業主雙機經營。