最新公布的《中國旅游飯店行業規范》刪去了“12點退房”規定，引來一片叫好聲。不過記者調查發現，行業規定現實執行乏力，而法律界人士對此也存有質疑。

　　消協：不能總拿“國際慣例”堵塞民意

　　“12點結賬”，是一個在國際上執行了幾十年的賓館酒店業慣例。兩年前，北京消協對此“開炮”，但其時旅游飯店行業協會卻認為，這是“國際慣例”，不可更改。在中消協公布的2009年十大維權舉措中，“12點退房”被點評為排除競爭、損害消費者權益的規則，繼而引發了一番關于“國際慣例”與“中國特色”的論戰。

　　省消協和南京市消協的負責人昨接受記者采訪時均表示，不能總拿“國際慣例”來堵塞民意。

　　“行規條款的修訂體現了廣大消費者維權的階段性成果。”省消協秘書長童天武說，今年上半年，在我省蘇州、徐州兩市消協的促成下，兩市部分賓館酒店已經將退房時間延遲至下午2點。

　　南京市消協秘書長周暉說，對于“12點退房”這樣的行規或者說“行業中的潛規則”，消協這些年一直有所反應。“今年上半年，我們開展了行業潛規則的專項治理，呼吁打破‘12點退房’就是其中的一個內容。對消協而言，針對壟斷行業方面的投訴，我們始終會體現消費者傾斜保護的原則。”

　　賓館：普通房客“12點退房”沒商量

　　記者昨天走訪南京新街口周邊的9家賓館酒店后發現，它們中的絕大多數，仍然堅持“12點退房”，僅針對會員有所松動。

　　“如家酒店”表示，普通房客必須12點退房。普通會員可以延遲至下午1點，金卡會員可以延遲至下午2點。“40元可以辦一張會員卡，積滿2000分可以升級為金卡。”前臺工作人員稱，關于會員延遲退房時間已經執行多年，而普通房客12點前退房的規定也從未改變。另一家快捷酒店“金一村”也只允許會員延遲退房，雖然可以免費辦理會員卡，但是第二次入住時才能使用。“國仕達酒店”的會員卡88元一張，辦理后可以延遲至下午2點退房。

　　“明日大酒店”對普通房客倒是實行下午2點退房，但前臺表示這并非打破行規的開始，而僅是暫時的優惠活動。“這項優惠活動暫時沒確定截止日期，已經實行了1個月左右。”

　　“金陵飯店”金卡會員可以延遲至下午4點退房，白金卡會員可以延遲至下午6點退房。前臺工作人員說，一次性充值5萬元可以辦理金卡，一次性充值10萬元可以辦理白金卡。并稱對會員延遲退房的優惠一直都有。“僑鴻皇冠酒店”俱樂部會員卡可延遲至下午2點退房，白金精英會員卡可延遲至下午4點退房。

　　據了解，攜程旅行網從今年6月起，在北京、上海、南京等30多個城市聯手國內300多家知名酒店推出持續2個月的“延遲退房”活動。而從記者走訪的情況來看，這樣的“延遲退房”，也僅是會員獨享。

　　律師：執行遇阻源于不具法律強制性

　　上海金鉆律師事務所律師袁濤，對“12點退房”陳規被打破后的現實執行效果并不樂觀。“它僅僅是行業規范，是指導性的意見，從法律角度講，并不具備約束力，況且加入協會是自愿的，入了也可以退出。”

　　袁濤認為，退房時間的制定猶如飯店打烊時間的定時一樣，都是企業的自主經營行為，行業協會出面打破“12點退房”規定，有“越俎代庖”之嫌。“行業協會不是強制機構，僅是行業管理組織，對于退房時間，更科學的做法是制定一個示范標準。”

　　江蘇鐘山明鏡律師事務所蔣德軍律師也認為，行業協會的角色定位，決定了對于“12點退房”只有建議權，不能代表行政執權。“貫徹民意時，應引導而非強制，否則也得不到酒店業發自內心的支持。”

　　他同時表示，由于行規不具法律效應，因此消費者在面對賓館酒店仍然堅持的“12退房”規定時，并沒有太多的應對之策。“對于已經明示‘12點退房’的賓館，消費者卻依然選擇入住的，消費者并不能據此拒絕支付相關費用，因為既已明示，便相當于雙方簽定了一個《入住服務合同》，即便是消費者通過訴訟途徑來解決，得到法院支持的可能性也很小。”

　　消費者：“用腳投票”應是現實選擇

　　消費者孟先生時常出差，國內外都跑。他說，制定一個剛性的退房時間無可厚非，但需要剛性加彈性的操作模式，推出一些人性化的操作。“真正的人性化應該是以小時計費，因為很多客人是半夜入住的。”

　　被采訪律師也認為，不管是否符合國際慣例，賓館酒店的人性化服務勢在必行。比如應充分考慮到時差問題、超過中午12點退房的結算方式如何更易讓消費者接受等。總之，應該盡量體現公平性。

　　袁濤和蔣德軍兩位律師均認為，最現實的辦法，就是讓“消費者用腳投票”。現在賓館酒店多的是，消費者自然會進行對比，那些服務缺少人性化的賓館酒店，消費者肯定會“拔腿走人”。

　　記者了解到，事實上，在賓館酒店業競爭充分的今天，迫于“消費者用腳投票”的壓力，市場的自我調節已經悄然進行。一些賓館對于下午一兩點鐘退房的消費者，大多持寬容態度，只要消費者打個招呼，并不多收取費用。而對于延長至下午三四點鐘退房的消費者，按半天費用收費，有的則已經按鐘點房來計算延時費用。“如家，超過12點退房，可按小時計費；金陵飯店、鳳凰臺飯店提前說一下，可延遲到下午2點。”(汪曉霞 宋金萍 陳熹熹)