“合同約定的支付工程款義務旗艦公司不履行，卻硬要我們繼續施工；我們在無力墊付資金繼續施工的情況下被迫停工后，他們不是想辦法解決工程款拖欠問題，而是糾集一些不明來路人員非法把我們趕出工地。更讓人氣憤的是，旗艦置業在與我們中達公司簽訂的承發包合同仍然有效的情況下，即指使浙江省嵊州市建筑工程有限公司進場施工并與之簽訂了新的承發包合同。這是嚴重損害建筑市場秩序，損害建筑業合法權益，損害安慶市乃至整個安徽省的招商引資環境和形象的行為”。這是9月7日記者在安徽安慶采訪時，中達建設集團股份有限公司項目經理沈閏憤憤不平地向記者敘述的他們最近在當地的遭遇。

　　那么，這起糾紛究竟起于何因？旗艦公司為什么敢于如此行事？當地政府究竟怎樣看待這起糾紛的呢？

　　中達：

　　欠錢不還還趕走我們，天理何在？

　　據了解，中達公司遭遇這個糾紛項目名為安慶市馬山國際大酒店工程，是安慶市政府的招商引資項目。同時，因其建成后將作為安慶的標志性建筑而被當地政府列為重點工程。該項目的開發商是安慶市旗艦置業有限公司(以下簡稱旗艦置業)。2008年9月，中達公司中標該項目并與旗艦置業簽訂《建筑工程施工合同》，約定由中達公司承擔該項目的土建和水電安裝工程。該合同經當地建設行政主管部門登記備案。

　　據沈閏介紹，截至2009年1月15日，中達已完成工程量近3000萬元，按照合同約定，旗艦置業應支付工程進度款2200多萬元，而實際僅支付820萬元。由于旗艦置業未按合同約定支付工程進度款，且數額巨大，中達公司被迫于今年1月15日發出停工函。9月1日，在停工將近8個月后，旗艦置業安排四十多名身份不明人員，突然沖進該工地，蠻橫地將工地人員的生活用品扔到室外；將門窗、施工銘牌等物件毀壞；將中達公司8名留守人員強行趕出工地。甚至將3名工地門衛強行帶走，9個小時后，在家屬連續11次向“110”報警后，旗艦公司才不得已放回這3名工地人員。

　　沈閏告訴記者，在這件事的發生發展過程中，有幾個問題讓他百思不得其解。其一，事發后，中達公司人員馬上報警，但到達現場的警員，為什么既不阻止非法強占工地的行為，也不對這種行為作出處理？其二，旗艦置業為什么敢于公然采取這種非法強占工地的行為，并在與中達公司的合同關系沒有解除的情況下，安排其他施工單位進場施工？其三，對如此嚴重擾亂市場秩序的行為，當地政府為什么充耳不聞？

　　一位中達公司的員工還向記者感嘆：欠錢不還還趕走我們，天理何在？

　　旗艦：

　　新施工企業進場事出有因

　　9月7日上午，記者采訪了旗艦置業副總經理秦聳。他告訴記者，旗艦置業在建設安慶馬山國際大酒店過程中，確實拖欠了中達公司約幾百萬元的工程款。主要原因一是國際金融危機在去年春節前對旗艦公司產生了較大影響，企業在資金周轉上出現了一些問題；二是旗艦置業在安慶的一些房地產項目銷售情況不理想。但無論出現什么情況，旗艦公司拖欠中達公司的工程款一定會撥付。

　　他還解釋說，從今年1月到8月這段時間里，圍繞現場停工問題的解決，旗艦公司與安慶市政府有關部門曾多次協調解決辦法，并提出了要么旗艦置業支付部分拖欠款，中達公司繼續施工，然后按合同支付進度款；要么中達公司退出現場兩種方案，但中達公司都沒有積極回應。

　　在回答記者關于旗艦公司為什么采取強占工地、并在與中達公司的承發包合同沒有解除的情況下，即與浙江省嵊州市建筑工程有限公司簽訂新的承發包合同并安排其進場施工等偏激行為時，秦聳解釋說，旗艦公司當初就在安慶的開發項目與當地政府商談時有協議，政府出讓給旗艦公司的建設用地價格約比當時的市場價優惠很多，但同時要求旗艦公司要在安慶引資建設一家五星級酒店，現在由于酒店項目停工已久，政府因此拒絕為旗艦公司開發的房地產項目辦理預售證。在這種情況下，旗艦置業為了酒店項目盡早復工，只能要求其他施工單位進場施工。

　　秦聳還認為，實際上，中達公司作為這個項目的施工單位原本就是有問題的，一是他們沒有辦理進安慶施工的許可證；同時合同約定的300萬元保證金他們至今未付。

　　法律專家：

　　強占工地的方式應該制止

　　記者之后在采訪中達公司項目經理沈閏時，他對秦聳關于工程拖欠的數額、以及停工后各方就復工問題商談情況的認識并不一致。尤其是關于300萬元保證金問題，他認為，中達公司在中標該項目前與旗艦置業簽訂的協議中確實有這個約定，但中標后雙方簽訂、并經政府部門備案的合同已經明確排除了這個約定。

　　9月7日下午，記者還采訪了安慶市建委建筑業管理處副主任吳多華，他認為，中達公司與期間置業之間發生的問題本質上是合同糾紛，雙方應該通過協商或司法途徑解決所存在的爭議。他也不贊成采用強占工地的方法解決該項目的復工等問題。目前雙方的合作基礎實際上已經破裂，作為建筑行業的政府主管部門，他表示將通過中介審價的方式，協調雙方盡快就工程價款進行確認，既保護建筑企業的合法權益，也能使酒店項目的后續建設走上正軌。

　　一些法律界人士在接受記者采訪時也認為，用強占工地這種方式解決承發包之間的糾紛，無論什么理由都不應該。這種做法不但很容易使糾紛升級，而且會在原來問題沒有解決的情況下帶來一系列新的問題，首先會給原施工人員的人身安全和原施工企業財產安全帶來威脅；其次，會給社會穩定和城市形象帶來負面影響；第三，還會造成市場秩序的混亂。他們還認為，對這種明顯不符合法律規范的行為，公安、政府行政部門應該予以及時有力的制止和處理。

　　據記者了解，目前，馬山國際大酒店項目已由浙江省嵊州市建筑工程有限公司進駐并開始搭設腳手架等工作。關于這起糾紛的后續情況本報將做跟蹤報道。(記者 孫賢程)