核心提示

　　17日，全國“掃黃打非”辦公室下發緊急通知，要求就手機網站制作、傳播淫穢色情等有害信息活動進行專項治理，遏制手機網站淫穢色情信息蔓延的勢頭，切實保護青少年身心健康。

　　自今年以來，公安部、工業和信息化部等有關部門已持續開展針對淫穢色情手機網站的治理活動。但為何這一現象屢禁不止？背后到底存在怎樣的利益鏈？

　　“手機色情”逃避監管出新招

　　談到“手機色情”，成都市某重點中學體育老師向京磊講了這樣一件事：“有一天，我看到幾個學生圍在一起偷偷看什么。我跑過去，發現一個學生正在展示手機里的黃色圖片。那個學生還理直氣壯地對我說，老師，你OUT了，現在的手機上網一搜啥都有。網站還會隨時把更新的鏈接直接發到手機上呢！”

　　合肥某高校一位姓劉的女生告訴記者，她有一次想用手機上網查詢相關內容，因為輸錯一個字，居然出現大量淫穢文字鏈接。點擊其中一個鏈接，居然又打開幾個色情網站，不僅可以瀏覽色情圖片和黃色視頻，還可以下載。

　　2009年中國互聯網大會上公布的統計數字顯示，截至9月末，我國移動互聯網用戶已達1.92億。移動互聯網的迅速發展，使得治理手機淫穢色情網站成為有關部門必須面對的一道難題。

　　從傳統互聯網向手機WAP網站轉移，這是目前淫穢色情信息傳播的新路徑。因為當前我國打擊互聯網淫穢色情力度不斷加大，而手機WAP信息量少，規模小，不太為人注意，現在對這方面的監管還不是很得力。

　　公安部相關部門人士介紹，現在手機淫穢色情網站呈現出兩大特點：一是淫穢色情信息的傳播方式更加隱蔽。淫穢手機網站通過限制屏蔽來自互聯網的訪問，或設置兩種不同內容的網站頁面來欺騙逃避相關部門監管。二是大批手機淫穢色情網站轉移至境外。

　　利益是手機“涉黃”最大動力

　　“手機色情”蔓延為何如此迅速？中國互聯網協會負責人石現升表示：利益，是手機網站“涉黃”的最大動力！

　　據了解，目前在我國開辦一個網站，1元錢就可以注冊一個域名，租用3個G容量的服務器空間，一年的費用也僅需251元，而一個色情網站從開辦到被監管者發現，一般需要一個月左右的時間，這個周期足以使網站的開辦者獲得高額利潤。

　　上海市公安機關不久前查處的一起案例，為人們揭示了“手機色情”背后的利益鏈條。調查發現，上海“搜蛙情澀網”、“蛙澀網址之家”等網站與數十個淫穢色情手機網站互為鏈接，這些手機網站系一科技公司所有。公司負責人盛某自2005年開始建立色情網站，將網站流量銷售給贏點、挖寶、新時代等網絡廣告聯盟商。其先后開設了40多個大型手機淫穢色情網站，并以網站廣告費收入的30%作為回扣，誘使專職員工維護和推廣這些手機淫穢色情網站，從中獲利100余萬元。

　　那么，“手機色情”網站背后還有誰是受益者？四川省網絡文化建設和管理辦公室負責人張志躍介紹，接入運營商是“手機色情”的重要受惠者。一些接入運營商將電信、移動的部分線路買斷，再將這些線路分租給其他用戶，收取一定的費用。即使色情網站被關閉，他們還可以將號段資源重復投放市場再次獲利。

　　公安部門相關人士表示，基礎運營商也是“手機色情”網站的重要受益者。按照目前的運營體制，手機瀏覽色情網站產生的費用將首先上繳給基礎運營商，再由基礎運營商按比例給下線承包商分成。這意味著，流量越大，受益越高。

　　實名支付能否造就“網絡凈土”？

　　遏制“手機色情”，有哪些難題亟待破解？張志躍說，目前打擊網絡色情，主要參照網絡新聞信息管理條例，處罰額度在1萬—3萬元，對違法行為的威懾力遠遠不夠。

　　中國互聯網協會會員服務部副部長趙法如認為，目前對“黃色網站”的界定還比較模糊，這給手機防黃軟件的開發也帶來一定難度。

　　公安部門發現，一些運營商片面追求經濟效益，沒有建立屏蔽過濾措施，致使手機用戶可以輕易瀏覽下載淫穢色情信息，造成手機用戶信息傳播秩序混亂。

　　為加強打擊的針對性，公安部門表示，下一步將協調相關部門加強對手機網站接入管理，對未備案或虛假備案的網站一律關閉；加強對手機網站聯盟、廣告聯盟和增值服務商的監管，要求其落實對下線網站內容的審核責任；督促運營商盡快解決手機實名和上網日志留存問題；要求第三方支付企業嚴禁為淫穢色情網站提供代收費服務，嚴禁為手機網站提供非實名支付服務。(新華社記者　韓冰　朱鋒　葉建平　鄒偉)