拆遷自焚 城管局長停職

　　成都通報稱所拆房屋確系違建，指揮人員處理不力，多人暴力抗法被刑拘

　　成都拆遷現(xiàn)場一女子唐福珍自焚，現(xiàn)場指揮的有關(guān)人員判斷不當(dāng)、處理不力，金牛區(qū)城管執(zhí)法局局長鐘昌林已被停職接受調(diào)查。

　　昨晚10時，成都市金牛區(qū)通報了金牛區(qū)“11·13”拆遷戶自焚事件初步調(diào)查情況，并公布了現(xiàn)場三組視頻資料。通報表示，若發(fā)現(xiàn)在執(zhí)法過程中還存在其他問題，將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

　　- 事件經(jīng)過

　　●1996年8月 建房

　　胡昌明與金華村簽用地協(xié)議，一直未辦手續(xù)。

　　●2007年8月 拆遷

　　成都建污水處理廠決定拆遷，胡要價800多萬元。

　　●2007年10月 限期拆除

　　金牛區(qū)城管執(zhí)法局向胡下達限期拆除違建決定書。

　　●2007年12月 行政復(fù)議

　　胡昌明對限期拆除決定不服，提起行政復(fù)議。

　　●2008年2月 維持決定

　　成都城管執(zhí)法局經(jīng)審查維持原決定，胡昌明未在法定期限內(nèi)向法院提起訴訟。

　　●2009年4月 一拆受阻

　　城管執(zhí)法局拆除，唐福珍倒汽油威脅，拆除終止。

　　●2009年11月 二拆自焚

　　城管執(zhí)法局再次實施拆除，唐福珍往自己身上傾倒汽油并引燃，導(dǎo)致嚴(yán)重?zé)齻��?1月29日，離世。

　　據(jù)成都市金牛區(qū)調(diào)查通報

　　- 通報

　　一直未辦手續(xù)屬于違法建設(shè)

　　1 是否屬違建？

　　一直未辦手續(xù)屬于違法建設(shè)

　　該通報顯示，1996年8月，胡昌明與金牛區(qū)天回鎮(zhèn)金華村簽訂了《建房用地協(xié)議》后，在未辦理《規(guī)劃建設(shè)許可證》及用地審批手續(xù)的情況下，修建了面積達1600平米的磚混結(jié)構(gòu)及簡易結(jié)構(gòu)房屋，用于企業(yè)經(jīng)營。此后，胡昌明對所建房屋一直沒有辦理相關(guān)手續(xù)，因此屬于違法建設(shè)。

　　多名親屬已被刑事拘留

　　2 親屬暴力抗法？

　　多名親屬已被刑事拘留

　　通報顯示，經(jīng)初步調(diào)查，11月13日拆除過程中，胡昌明和部分唐、胡兩家親屬在此次暴力阻撓依法拆違事件中，涉嫌妨害公務(wù)犯罪，金牛區(qū)公安分局已于當(dāng)日立案偵查。

　　11月21日，依法對5名涉嫌犯罪的唐、胡兩家親屬實施刑事拘留，4名實施監(jiān)視居住。11月23日，對胡昌明實施刑事拘留，11月24日對2名親屬實施刑事拘留。

　　救援過程遭到親屬持棒毆打

　　3 是否及時救治？

　　救援過程遭到親屬持棒毆打

　　通報顯示，11月13日，相持兩個多小時后，唐福珍在組織親屬阻撓執(zhí)法的同時，兩次向自己身上潑灑汽油，執(zhí)法人員多次試圖登上唐福珍所在的塔樓阻止，避免意外發(fā)生，均遭其子胡某及其姐夫陳某暴力阻攔。其間，執(zhí)法人員不斷喊話，勸阻唐福珍不要作出極端行為。

　　約10分鐘左右，唐福珍突然用打火機引燃身上汽油，執(zhí)法人員立即用泡沫水槍噴灑滅火，此時，唐福珍的兒子與姐夫不施營救，繼續(xù)暴力阻撓，救援人員不顧其投擲石塊和持棒毆打，迅速搭梯登上塔樓，救下唐福珍。

　　- 追問

　　1 違法建設(shè)為何10年沒拆？

　　昨晚，成都市金牛區(qū)區(qū)長馬旭稱遵照的法規(guī)、條例非常清晰，稱未獲得規(guī)劃建設(shè)許可證及用地審批手續(xù)的情況下，胡昌明修建了面積達1600平米的磚混結(jié)構(gòu)及簡易結(jié)構(gòu)房屋，沒有辦理相關(guān)手續(xù)，因此屬于違法建設(shè)。

　　既是違法建設(shè)，為什么10年沒拆？

　　馬旭稱，違法建設(shè)是歷史上多年形成的。他說，區(qū)里對違法建設(shè)的處理是按照增量為0、存量遞減的方式，新的違法建設(shè)讓它零出現(xiàn)，而舊的違法建筑要逐步遞減。而胡昌明的這個房子，在2007年城市四大污水處理廠之一的配套工程范圍之內(nèi)，所以在2007年納入拆除范圍。

　　當(dāng)有記者問，當(dāng)初是村集體土地，為什么要用城市規(guī)劃法來判定時，金牛區(qū)法制辦主任王軍稱，已經(jīng)將有關(guān)的法律條文列的非常清楚，就不再做答。

　　2 為何早晨6時不到開拆？

　　唐的親屬稱當(dāng)時6點不到，天還很黑，就聽到外面聲音嘈雜。唐和親屬大部分都到了三樓的平臺，然后看到有大量的人和車。有吊車將大門兩側(cè)的墻推倒，還有人架著梯子從二樓往三樓爬。而當(dāng)天5點左右，電就已經(jīng)停了。

　　有記者質(zhì)疑為什么選擇這么早來強拆？馮貴銀說，他們的拆遷是從上午開始的，沒有記者提出的3點到6點。

　　對于拆遷人員的組成，唐的親屬稱有很多人穿了迷彩服，不知道是什么身份？當(dāng)時在現(xiàn)場的金牛區(qū)政府辦副主任馮貴銀稱，當(dāng)時拆遷的人都是城管執(zhí)法隊的人，他們是做了工作預(yù)案的。

　　對于和家屬之間的協(xié)調(diào)，馬旭稱他們做了很多工作，相關(guān)部門、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處的工作人員，一共做的工作有19次之多。

　　3 暴力執(zhí)法還是暴力抗法？

　　本報記者提問，有當(dāng)時在現(xiàn)場的唐的親屬稱，當(dāng)時拆遷時有很多人拿著盾牌、舉著鐵棍對房子進行拆除，并對他們進行毆打，家屬因此反抗是暴力執(zhí)法引發(fā)的。拆除是否存在暴力執(zhí)法的問題？

　　當(dāng)時在現(xiàn)場的馮貴銀沒有正面回答問題，只是按照情況通報說，當(dāng)時唐福珍組織唐、胡兩家親屬10余人，采取逐層關(guān)閉樓層通道，向執(zhí)法人員投擲自制汽油燃燒瓶、磚頭、石塊，在樓道、平臺潑灑汽油并點燃等暴力方式阻撓執(zhí)法。

　　而據(jù)當(dāng)時在現(xiàn)場的唐福珍的親人魏交稱她一早聽到喧嘩，后來跑到三樓平臺，看到一群戴著頭盔拿著盾牌的人破開鐵門，沖上來。其中有人沖向她，并用鋼管打在了她的左小腿上，還有人向她眼睛里噴灑了不明物。當(dāng)時她一歲的孩子綁在胸前，有人將孩子從胸前扯走。

　　4 意外事件是否可以避免？

　　唐的多名親屬均稱，如果當(dāng)時在唐澆了第三遍汽油后，拆遷隊伍撤走，就不會發(fā)生這樣的事情。唐的親屬魏交說，唐福珍生性開朗，誰都不會想到她真的會點燃自己。她認(rèn)為，唐是因為看到親人挨打，忍無可忍。她說，唐福珍說過好幾次，如果你們上來，我就點燃汽油。有一次，她抬頭看到了唐福珍的眼淚。

　　“就說她倒了好幾次汽油，就應(yīng)該知道她的猶豫。”唐的大哥唐福明認(rèn)為，如果當(dāng)時拆遷隊撤走，就不會出事，或者救的更及時一點。

　　對于這個疑問，馬旭稱，當(dāng)時唐福珍和親屬點燃的汽油和投放的汽油燃燒彈在三樓平臺上散播，三樓平臺上的工作人員有危險，為了防止他們意外，所以下面的人還在繼續(xù)往上沖。(記者張寒)